哥本哈根大会发展中国家与发达国家展开激烈博弈

哥本哈根联合国气候变化大会已经进行了两天。从目前情况来看，参加会议的各方在一些关键问题上，比如温室气体减排目标等问题上展开了激烈的讨论。

在大会开始前，媒体就普遍预测说，与会各方，尤其是发达国家和发展中国家，可能会在很多问题上有激烈的交锋。

这次会议才开始两天，各方就在有关气候谈判的核心问题上发生了分歧，其中一个非常重要的分歧集中在今后气候谈判应该采取什么样的机制问题。现在，欧洲和美国希望，《京都议定书》到期之后，全球的气候谈判要走单轨制，也就是发达国家和发展中国家的气候问题绑在一起谈。而目前的谈判形式是两轨制的，一个谈判是就发达国家制定2012年之后第二承诺期的减排义务进行谈判和磋商，另外一个谈判是就气候变化框架公约下广泛国家的合作行动进行谈判。现在欧美提出来今后要把双轨谈判并为单轨谈判，他们的目的是要把发展中国家拉进来，和发达国家承担同样的减排责任，而这显然是和发展中国家的要求是不一样的，而且也不符合这么多年全球达成的共识，就是发展中国家和发达国家要在气候变化问题上承担“共同但有区别的责任”，因为现在全球变暖主要是发达国家造成的，发达国家理应要承担更多的责任。中国国家发改委副主任解振华7号就表示，包括中国在内的发展中国家坚持要求实施双轨制谈判，如果实行单轨制，‘共同但有区别的责任’原则就没有什么实质性的内容。阿尔及尼亚代表非洲集团发言时也表示，非洲国家不会让步，不会忘记发达国家对气候造成的影响。

据中国国家发改委副主任解振华介绍，发展中国家提出，到2020年，中国和77国集团要求发达国家至少比1990年减排40％，受气候变化影响较大的小岛国则要求发达国家至少减排45％以上。因为发展中国家首先是要发展经济，要有发展与排放的空间，发达国家必须给发展中国家将来的发展和排放腾出更多的空间。但是现在，发达国家作出的口头承诺仍远远不够，在减排问题上态度比较积极的欧盟也只表示2020年比1990年减排20％。而且，在这次会议上，欧盟还把他们的减排目标和中国的减排目标相提并论。中国代表团首席代表、副团长、国家发改委气候司司长苏伟8号在媒体吹风会上说，欧盟作这样的比较是不厚道的，气候变化问题是过去200年的发展过程中，由于发达国家的排放造成的，现在的有关气候公约规定的是发展中国家做的就是尽可能采取措施减排。中国提出2020年单位ＧＤＰ碳排放在2005年基础上减少40％的目标完全符合相关的原则，而欧盟的减排让人感到非常失望。

气候变化公约要求，发达国家必须要给发展中国家提供额外的充裕的资金和技术支持，帮助发展中国家国内的减缓和适应提高能力，这也是哥本哈根会议的争议焦点。然而，至今为止双方的谈判仍然无法达成妥协。发达国家一方面不愿承诺具体的义务，另一方面又想以含糊其辞的承诺诱导发展中国家承诺义务。发展中国家则坚决表示，不再接受任何空头支票。中国国家发改委副主任解振华说，发达国家到底拿出多少钱，拿出什么样的技术，建立什么样的制度来做到这一点，发达国家至今未作出切实的承诺和切实的行动，这次谈判一定要解决这个问题，发达国家不能像过去一样开空头支票，根本不落实。