中国核电：一手抓发展，一手抓安全

哥本哈根气候变化大会正如火如荼进行，随着节能减排压力陡然增加，各国纷纷加快了可再生能源和核电的发展步伐。作为典型清洁能源的核电，已经在各国广泛发展。

经过二十多年的发展，中国也已经成为世界上少数几个拥有完核工业体系的国家之一。根据国家发展和改革委员会11月26日晚发布的一份报告：2008年，中国新核准14台百万千瓦级核电机组，核准在建的核电机组24组，总装机容量达2540万千瓦，是世界上核电在建规模最大的国家。

“可以说，我国核电发展正在经历着前所未有的好势头。”在2009年12月8日的“2009全国核电运行和建设管理经验交流大会”上，国家环保部副部长兼国家核安全局局长李干杰评价说。

“但正是因为现在全国各地核电发展的速度非常快，安全问题则更值得注意，成为当前核电产业发展的重中之重。”李干杰强调说。“我们必须实现核电产业又好又快又安全的发展。”

核电发展“欣欣向荣”

党中央、国务院高度重视我国核电事业的发展。

今年九月，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上提出中国将加快可再生能源和核能发展。11月25号，温家宝组织召开国务院常务会议，确定了到2020年 单位GDP 减排40%—45%的战略目标。

近年来，我国核电呈现出加快发展的趋势。目前，我国已经建成并投入运行的核电机组共11台，总装机容量为907.8万千瓦。已核准核电建设项目10个，核电机组达28台，总装机容量达3140万千瓦。其中19台机组，装机容量达2067万千瓦，已经开工建设。初步统计，目前全世界在建核电机组52台、总装机容量达4943.8万千瓦，我国分别占到了36.5% 和41.8%。

“我国是全球核电在建规模最大的国家，可以说中国核电发展迎来了前所未有的机遇期。”国家能源局副局长刘琦在2009全国核电运行和建设管理经验交流大会说。

进入2009年，中国核电建设呈现出了不断加速之势，新项目、新订单、新协议、新厂址一个接着一个出炉，令人目不暇接。

刘琦认为，应该充分认识到核电发展的重要性。核能技术清洁、经济可行，是大规模替代燃煤发电、实现我国温室气体控制目标的主要途径之一，能够起到解决资源短缺问题、优化能源结构的作用。

“多年以来，我们核电站安全运行良好，没有发生2级及2级以上和安全运行事件，安全系数高于世界水平。但我们千万不要忘了，我们还存在相当多的问题，必须对此表示高度的警惕。”刘琦警告说。

安全始终是根本

我国核电产业从研发设计、制造建造、管理调试运行都有待发展。尽管数量上在攀升，但质量与数量不相匹配，而且核电人才也非常紧缺。

核电相对于其他技术和产业有其明显突出的特点：事故的突发性、明显的难以感知性、污染后果的难以消除性和社会公众的极度敏感性、业内各个方面的紧密关联性。

“坚持安全第一。这是最重要的，是贯彻始终的一个根本。”环保部副部长兼国家核安全局局长李干杰在会议上强调。

“尽管大家对发展核电形成了认识，但社会公众和地方官员对于核电安全信任和信心方面还不是很牢固和坚固，而是相当脆弱的。”

李干杰在谈到2009年7月份河南杞县放射源卡源事件时认为，“此次事件并没有发生放射源泄漏、没有造成环境污染、没有对任何人造成辐射伤害，但是最后酿成了‘相当严重的后果’，这是由于社会公众的极度敏感性造成的。”

“理好核安全和常规安全的关系。除了核安全之外，还有常规安全的问题。我们总是重视前者轻视后者。另外，还要坚持依法依规严格管理。坚持注重细节，保守决策这个核安全文化的核心。随着核电的快速发展，还应该重视核废料处理的问题”，李干杰说。

主办此次大会的国家能源局电力司有关领导对记者表示，这次大会旨在提供一个平台和机会，使各核电集团公司、营运单位、工程公司、研究设计院所、建安单位、高等院校等有关单位能够沟通情况，交流经验、取长补短、互相学习，充分总结核电运行和建设管理实践的成功经验，为新的工程实践提供可借鉴的有益经验，积极探索项目管理体制的创新，以不断调整和完善现有的核电项目管理模式，使之更加规范有效。

“更重要的是实事求是，敞开思想，认真剖析核电运行和建设管理中存在的问题和不足，加以研究和改进，使今后核电项目的管理更加有效，尽量少走弯路。力争到2020年左右，实现自主创新的，与国际先进管理水平接轨的核电建设和运行管理模式，为我国核电机组的经济性、先进性和安全性提供保障。”该负责人说。

这次大会按运行管理和建设管理两个专题设立了两个分会场。国家能源局电力司和环境保护部核安全管理司的领导分别主持了两个分会场的报告会。会议共收集到论文150余篇，其中40余篇论文在分会上进行了交流。