煤炭市场化更进一步 “计划电” 仍需再松绑

新一轮的电煤谈判已经“箭在弦上”。14日国家发展改革委下发关于《完善煤炭产运需衔接工作》的指导意见，取消了传统的煤炭订货会，标志着我国煤炭市场化进程又迈出了重要一步。

明年电煤合同价格虽未有定音，但涨势已定。如果价格像预期那样再涨5％，火电企业新一年的运营状况依然堪忧。专家呼吁，“计划电”需要进一步松绑。

煤炭订货会被终止 “市场煤”迈出一大步

一年一度的煤炭订货会，向来是电煤市场年底最为关注的热点，也往往是煤、电双方为新一轮电煤合同定价而博弈的“主战场”。

12月14日，国家发展改革委正式下发通知，要求2010年起取消煤炭订货会，取而代之的是“网上汇总”的方式，价格由双方自主谈判，并明确指出“政府部门和行业组织都不得规定企业的衔接方式，不得强制企业集中衔接”。

据了解，传统的煤炭订货会议由来已久，过去集中召开的煤炭订货会，主要为了方便有关部门在煤电双方僵持不下时予以协调，但以往也有不少地方政府出于种种原因干预电煤谈判。

近年来，随着国家对煤炭市场逐步放开，原先计划经济体制下所产生的煤炭订货会越来越显得不合时宜。“煤炭订货会的取消，标志着我国煤炭市场化改革向前迈出了重要的一步。”中国煤炭市场网专家李朝林表示，“电子化订货”是我国电煤市场未来发展的主要趋势。以往集中的订货会容易让企业抱团对峙，使得双方谈判僵持不下，也更容易被外力所干预；而新的订货机制则更有利于电煤市场化进程的推进，新形势下企业之间的谈判也更具有灵活性和针对性。

30日内完成合同签订 电煤谈判“不宜久拖”

在国家发展改革委下发的文件中，还提到“在指导意见发布衔接原则、政策和运力配置意向框架后30日内，供需企业要协商完成合同签订”。对此，中国煤炭运销行业协会副秘书长梁敦仕告诉记者，这意味着自2010年起，电煤谈判将要在1个月的时间内集中完成。

“按照惯例，电煤谈判在1个月内可以完成，但去年煤电双方僵持不下，使得电煤谈判被长期拖延。”梁敦仕介绍。

回想去年，陷入行业性亏损的火电企业集体抱团抵制煤企的涨价要求，这使得当年煤炭订货会双方都毫无进展。而“迟迟未签”的电煤合同并没有给火电企业带来任何好处，今年煤炭供应形势颇紧，不少地方电厂库存濒临警戒线，电煤供应连连告急。

就今年而言，电煤谈判相对较为顺利。据了解，目前无烟煤、焦煤的企业已经和用户先开始了谈判，后期电煤方面的谈判也在逐步展开。

考虑到去年的情况，复旦大学能源研究中心常务副主任吴力波告诉记者，目前，发展改革委将2010年电煤谈判的时间框定在30日之内，可能是出于敦促双方提高谈判效率、保证电煤稳定供应的考虑。

此外，在新的指导意见中，国家鼓励双方签订长约合同。事实上，从今年开始，中国神华、中煤能源等国内主要煤企已经开始试水5年期的长约合同。“‘先签量再议价’这样的模式既可以保证上游的稳定开采，也可以保证下游大用户的稳定生产。”吴力波表示。

高煤价火电盈利再承压 “计划电”亦需再松绑

受天气因素及下游需求复苏的影响，今年四季度煤炭价格大幅飙升，尤其到年底阶段，电煤价格更是屡创新高。秦皇岛海运煤炭市场的数据显示，截至12月15日，发热量5500大卡的山西优混煤最高价已涨到每吨750元，同比涨幅达35％。

在此背景下，新一轮的电煤谈判中，煤炭企业稳占上风。国内煤炭龙头企业中国神华明确表示，2010年电煤价格存在涨价空间。记者了解到，现在很多电厂和煤企对于明年电煤价格已经谈得比较靠拢。虽然在上涨幅度方面电厂并未透露，但业内估计明年电煤价格上涨5％已不成问题，电厂也普遍已经认可。“现在电煤和焦煤供应紧张，电力企业的筹码不足，没太多讨价还价的空间。”华东地区一位电厂人士告诉记者。

然而，火电企业今年四季度在高煤价的压力下，盈利并不乐观，与三季度相比，业绩无疑将大幅回落。“去年火电集体亏损，今年受四季度的拖累，预计火电的盈利只能达到2007年的五六成。”国泰君安电力行业分析师王威告诉记者，如果明年电煤价格再涨5％的话，估计火电的业绩还不如今年。

吴力波表示，按照电煤联动的机制，未来电力市场改革的推进也是大势所趋，“计划电”也亟须进一步松绑。