展望2010：调结构促转变求突破

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　　“既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。”

　　如何做好明年经济工作，12月17日召开的全省经济工作会议传递出这样一个强烈信号——河北要在新一轮竞争中占据有利位置，就必须在转变经济发展方式上取得突破，以更大的决心和力度推动产业结构调整。

　　在这个被视为事关河北未来发展的重大抉择上，省委、省政府思想统一，态度坚决:以构建河北现代产业体系为方向和目标，围绕研发、制造(生产)、经营比较普遍的优质或高附加值产品，强力推进结构调整的各项工作。

　　□本报记者 姜 艳

　　-促转变最有效的途径与办法

　　会议提出，转变经济发展方式，最有效的途径和办法就是推进科技创新和技术进步。

　　“河北产业结构不合理，归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低。”与会代表一致认为，如果各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品，都能够走上技术的高端，那我们的产业结构必然是优化的、具有竞争力的。明年各行各业、方方面面都要重视抓好科技创新和技术进步，努力在全省形成大气候。

　　-制定产业技术演进路线图

　　建设公共技术服务平台，制定产业技术路线图，推动共性关键技术攻关——— 在此次全省经济工作会议上，这些与会者感到陌生的提法体现了我省在提高企业自主创新能力方面的努力。

　　“对企业而言有两条生命线，一条是产品更新换代，一条是技术改造。”省科技厅厅长贾红星介绍，围绕构建现代产业体系，我省将在明年初启动实施6至8个产业技术演进路线图，其中包括钢铁、水泥等传统产业节能减排路线图以及光伏、风电等新兴产业技术升级路线图。

　　-实施40个重大科技专项

　　全省经济工作会议提出，积极推动突破性、带动性强的共性关键技术攻关，重点实施好高速动车装备、生物医药等40个重大科技专项。

　　“各级政府要为企业创新提供有效的条件、支撑和保障。”贾红星表示，这些科技专项大多涉及我省重要产业和企业，专项完成后，将对企业技术创新与技术进步起到重要作用。

　　-抓好5个国家级和100家省级创新型试点企业

　　全省经济工作会议提出，切实抓好唐山轨道客车有限公司、中国乐凯胶片集团等5个国家级创新型企业和100家省级创新型试点企业，加快企业国家级重点实验室建设，引导和支持创新要素向企业集聚，努力建设创新型河北。“增强自主创新能力，必须加强引导，搞好服务，搭建科技平台。”贾红星说，目前我省正在筹建一批国家级实验室，为企业新产品开发提供技术支撑。

　　-钢铁携手装备制造求良性互动

　　谈到在我省经济发展中占有举足轻重地位的钢铁、装备制造产业，全省经济工作会议除了强调钢铁产业要整合重组、做优做强，继续巩固在全国的领先优势，装备制造业要尽快做大规模、提升档次外，还首次使用了装备制造业要“实现与钢铁产业的良性互动”的字眼。“要改变我省工业初级产品比例大、附加值低、竞争力不强的现状，必须大力发展先进制造业。而要发展先进制造业，就必须提升钢铁等原材料工业的技术装备水平和自主创新能力，推进工艺技术改造和产品升级换代。”河北钢铁集团董事长王义芳一语道破钢铁产业与下游装备制造业的密切联系。

　　王义芳介绍，为与唐车、宣工、保定汽车等制造业对接，他们已经对全省制造业用钢展开全面调查。“在未来，我们将依托装备优势，向高精尖产品发起冲刺。”“大力发展装备制造业不仅可以带动制造业整体水平的提升，而且有利于促进钢铁工业品种、质量的优化升级。”民建河北省委副主委、河北经贸大学经济研究所所长武义青认为。

　　-“对标行动”明确升级目标

　　全省经济工作会议提出，要引导企业普遍开展“对标行动”，明确产品的升级目标，努力培育技术品牌。“日前，我们已经下发《全省国有工业企业对标行动实施方案》，从12月起，在全省国有工业企业全面展开‘对标行动’。”省工业和信息化厅厅长王昌表示，此次“对标行动”旨在通过收集近3年来国内外行业高端和强势企业在技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面的关键参数，建立较为完整的标杆指标体系，组织企业制定追赶、跨越的路线图和时间表。“通过一段时间的努力，要使大部分企业逐步缩小与国内、省内同行业先进企业的差距，优势企业各项指标能够达到或接近国内外同行业先进水平，推进全省工业整体水平的跨越提高。”

　　-研发、制造(生产)、经营优质或高附加值产品

　　全省经济工作会议提出，以构建河北现代产业体系为方向和目标，围绕研发、制造(生产)、经营比较普遍的优质或高附加值产品，强力推进结构调整的各项工作。明年务求在重点领域和关键环节上取得突破。

　　“优势产品是企业核心竞争力的重要体现。培育一批质量优、附加值高的拳头产品，是企业实现‘全国百强’发展目标的当务之急。”冀中能源集团董事长王社平说，他们下一步的工作着力点将放在采取多种措施，培育一批高附加值的拳头产品上。

　　-加快建设唐山新能源汽车、张承千万千瓦级风电、保定中国电谷、宁晋晶龙等新能源产业基地

　　在保定，拥有中国唯一的国家新能源与能源设备产业基地“中国电谷”。基于雄厚的产业基础，近3年来，保定新能源产业的增速保持在50%左右。

　　据保定高新区管委会副主任连书君介绍，“中国电谷”将打造成一个以电力技术为基础的产业和企业群，重点发展风电产业、太阳能光伏发电产业、节能产业等七大产业园区，以形成国内产业链最完整、竞争力最强的国家新能源产业基地。

　　-加快建设廊坊、石家庄、秦皇岛等电子信息产业基地

　　“我省电子信息产业作为后续战略支撑产业，将加大招商引资力度，实施‘三个百亿行动’。”王昌介绍，软件与信息服务业力争2013年实现主营业务收入200亿元；卫星导航经过几年的发展，形成销售收入百亿元的产业集群；视听、计算机等整机产品到2013年实现主营业务收入100亿元。

　　-加快建设华药新产品工业园、石药工业园等特色园区

　　“近日，华药新园区投资20亿元的新型头孢项目已经开工，建成投产后将成为国内头孢行业的领军企业。”王社平表示，为大力发展新兴产业，华药将增强基因工程药物、抗肿瘤药物、抗病毒药物等高端制剂产品的生产与销售，从根本上改变华药的产品结构，促进华药的转型升级。

　　-打造秦唐滨海、张承草原等7大旅游聚集区

　　大力发展现代和新兴服务业也是调结构——— 此次全省经济工作会议上，家政、养老、健康产业等新兴服务业被首次提及，并将现代和新兴服务业发展提到调结构的高度，令与会者耳目一新。

　　全省经济工作会议提出，建设秦唐滨海、张承草原等7大旅游聚集区，搞好旅游资源的集约化利用和品牌化经营。“抢筑现代服务业高地，打造北京休闲娱乐新空间。”廊坊市市长王爱民介绍，廊坊目前已建成第一城、华堂国际、新奥艾力枫社等6个高尔夫球场，霸州茗汤、固安金海等一批温泉休闲品牌也已享誉北京。特别是在紧邻首都的三河燕郊，以健康产业、休闲娱乐为代表的现代服务业发展势头强劲。

　　-培育一批文化产业园区

　　全省经济工作会议提出，大力发展文化产业，抓紧制定文化产业投资指导目录，培育一批文化产业园区，建设一批示范基地和产业集群，打造一批知名文化品牌，形成服务业发展的新优势。

　　省社科院语言文学研究所所长、燕赵文化研究中心主任方伟介绍，近日出台的省委、省政府《关于加快构建现代产业体系的指导意见》，明确了我省立足发挥文化创意业在现代产业发展中的内核支撑作用，并指出我省文化产业发展的四大路径，对我省文化产业发展起到重大推动作用。

　　他认为，当前应大力实施数字化引领、结构化升级工程，打造一批骨干文化企业，充分发挥文化产业园区集聚、辐射作用，以项目引资金，以项目聚人才，以项目求突破。

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　　节能减排“双三十”：要向全省“晒”账单

　　“明年是‘双三十’单位向全省人民交账的一年，必须继续扭住这个重点不放，带动全省坚定不移完成节能减排目标任务！”全省经济工作会议提出的要求，斩钉截铁，不折不扣。

　　在“双三十”的推动下，我省节能减排成效明显。

　　在去年降幅成绩受到国家表扬的基础上，今年又朝着完成“十一五”目标迈进了一大步。但不容忽视的是，随着经济回升，一些停产半停产企业陆续复产，节能减排面临反弹压力。“今后，高耗能、高污染项目一个也不能上！”全省经济工作会议指出，严格落实禁限批政策，切实防止高耗能、高排放项目上马。

　　“收益再高、投资再多，高耗能、高污染企业一个也不要。”来自我省经济发达地区县市的代表表示，这个态度要坚决起来，必须要敢于舍弃落后产能，不能满足眼下仍有市场、仍有微利，而不舍得淘汰和改造。

　　与此次全省经济工作会议相呼应的是，近日，省委、省政府出台的《关于加快构建现代产业体系的指导意见》提出，狠抓重点领域，切实巩固“双三十”单位节能减排成果，继续盯住重点区域和耗能、排放大户，加强工作调度，解决突出问题，明确阶段目标，拒绝任何理由，确保限期完成。

　　同时，我省印发了《“双三十”2009年度减排承诺目标考核实施细则》。

　　根据《实施细则》，“双三十”县(市、区)考核内容分为总量减排目标、环境质量目标、其他环保目标三个方面，具体指标为11项。

　　“双三十”重点企业考核内容分为总量减排目标、排污达标目标、其他环保目标3个方面，具体指标为10项。其中，化学需氧量、二氧化硫总量削减目标，有一项目标未完成即确定为考核未完成档次，实行一票否决。年度考核为优秀的，获荣誉称号并进行专项奖励。

　　明年，我省将在抓好节能减排上力求见实效。围绕“双三十”单位，“双百”企业，切实抓好重点单位、重点工程和重点领域的节能减排，大力削减火电、钢铁、水泥等行业的大气污染物排放量，积极推进城镇污水处理、生活垃圾无害化设施建设。积极推广使用高效节能技术和产品，坚决把能耗和污染指标降下来。

　　同时，加强节能减排重点项目建设，尽早投入运行、发挥效益。把设施建设、技术改进与运行管理结合起来，强化日常监督和在线监测，使节能减排的效果更加持久、稳定、可靠。加强目标考核，严格按照规定兑现奖惩。

　　“一方面要坚定有序地淘汰落后产能，一方面要改造提升产业水平、加快培育新兴产业。”全省经济工作会议认为，这一“减”一“增”，就是促进产业优化升级的过程，就是转变发展方式的过程。

　　会议认为，河北这方面的任务十分繁重，必须不断加大工作力度。要完善落后产能退出机制，制定配套政策，把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划有步骤地关停并转。

　　文/本报记者 姜艳