江西萍乡:“江南煤都”转型求变

经过100多年的开采，“江南煤都”江西萍乡市已陷入煤炭资源枯竭窘境。2008年，萍乡成为全国首批12个资源枯竭型城市之一。从“地下”走到“地上”，从“黑色”转向“绿色”，萍乡市迎难而上，加快转变经济发展方式，提升传统产业，发展新兴产业，推进城市转型，初步走上了一条资源型城市可持续发展的新路。

资源枯竭发展受制　百年煤城渴求转型

10年内，资源枯竭将造成大批煤炭矿井报废或关闭；资源性行业财政收入持续下降；土地塌陷、酸雨不断……这是素有“江南煤都”之称的萍乡市社会经济发展面临的严重态势。

萍乡市煤炭资源丰富，是我国近代工业的主要发祥地之一。1898年，萍乡安源煤矿创立，1906年正式投产。百余年的开采，萍乡已累计开采原煤2．8亿吨，占可开采储量的70％。现矿区工业保有储量剩余可开采储量只有1．2亿吨。据专家估计，按现有生产能力开采，10年之内，萍乡市就会因煤炭资源的枯竭而造成大批矿井报废或关闭。

萍乡市市委常委、副市长张和平说，随着资源的枯竭，靠煤炭、靠资源吃饭，萍乡的经济、社会发展缺乏后劲。统计显示，2005年至2007年，萍乡市资源型行业提供的税收分别为3．4亿元、3．38亿元、3．25亿元；数字在小幅下滑，其所占税收比重更是越来越低，分别为16％、13．9％、11％。

同时，产业技术老化，升级不足，也造成对资源的开发利用长期停留在浅层次的粗加工上，对生态环境造成了极大的破坏。据了解，萍乡市累计堆存煤矸石上亿吨，占用土地面积8000多亩。煤炭燃烧产生的二氧化硫进入大气后造成酸雨，1998年，萍乡就被国务院划定为全国酸雨控制区。大量煤矿的开采，造成了萍乡地区地下水位下降和跌水严重，地面塌陷和地裂时有出现，萍乡市矿井沉陷面积达87．7平方公里，引起地表最大下沉值达11．11米。

百年煤城，加快发展转型战略已势在必行。

打破“煤核”　实施转型

位于萍乡市的江西天涯种业有限公司是我国最大的水稻南繁企业，每年到海南生产水稻种子以补充内地的制种量占了全国的90％。江西天涯种业有限公司副总经理谭金白说，2009年，这家企业在政府牵线带动下，与中化（中种）集团成功合作，凭借中化（中种）集团广阔的销售市场推广自己的产品，首次将水稻良种出口到东南亚，一举解决了原来企业“走出去”所面临的市场瓶颈问题。

江西天涯种业集团联合中央企业合作开拓市场，正是萍乡市发展转型的一个缩影。

2008年3月，国务院公布首批12个资源枯竭型城市名单，萍乡位列其中。因此，萍乡市相继被国家批准为比照享受东北老工业基地优惠政策城市、国家循环经济试点城市和资源枯竭型城市转型试点城市。

作为一个老工矿城市，经济转型是萍乡城市转型的首要任务。萍乡市委书记刘和平介绍，萍乡将逐步打破以煤炭为核心的资源型产业结构，发展方向和方式上从“地下”走到“地上”，从“黑色”转向“绿色”。2008年，萍乡市利用国家应对国际金融危机扩大投资的机会，逆势而上，加速了工业产业转型步伐。《萍乡市资源枯竭型城市经济转型规划方案》正式出台，萍乡市计划用8年时间推进经济转型，打造冶金、机械制造、花炮、电子、生物制药、煤化工、新材料、能源、生态文化旅游和农产品加工等十大特色产业，接替传统“黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（水泥）、红（烟花鞭炮）、金（钢铁）”五色产业。

在推进发展转型过程中，萍乡市采取措施，通过对接央企，靠大联强战略，让萍乡市众多企业获得新的发展机遇。目前，萍乡市已引进13家大型央企，累计投资达280亿元。

产业升级加快　“煤姑娘”换上环保装

位于萍乡市湘东区的萍乡弘源煤化工有限公司总投资7．5亿元的一期工程已竣工，它不仅可为全市47家陶瓷产业提供优质的煤气，还能提炼出焦炭、焦油、粗苯等产品，大大增加了原煤的附加值。公司有关负责人介绍说：“以年处理原煤100万吨计算，原价只有3．5亿元，而现在却可产生22亿元的效益，更重要的是，可减少100多个烟囱。”

这是萍乡工业经济转型、实行循环经济的一个成功典范。

刘和平说，转型战略的实施直接促使了萍乡市传统产业升级，技术得到升级，附加值获得提高，原来的“煤姑娘”褪下黑衣服换上了绿色环保装。萍乡市湘东区有着“中国工业陶瓷之都”的美誉。2007年之前，当地原有陶瓷企业287家，随着产业的升级整合，这一数字下降到了125家。但产值过亿的企业也从原来的7家上升到了现在的20家，总产量由每年62万吨上升到127．8万吨。这些数字提升的背后，就是耗煤、烟尘排放量、炉渣排放量、耗水的大幅下降。

进行传统产业升级改造的同时，萍乡市全力发展高新技术、节能环保型的新兴产业。转型之始，萍乡市就与中国建材研究总院、南京大学等30多个科研机构和高等院校合作，达成合作项目30多项，直接推进了高纯度多晶硅等项目的建设。据统计，截至2009年，萍乡市已有高新技术企业200多户，2009年实现增加值40多亿元，同比增长三成多。