国务院督查组到韩城市核查打击非法开采煤矿情况

1月28日新华通讯社报道了记者对韩城市桑树坪乡煤炭非法开采活动的暗访情况，国务院、国家安监总局、国家煤矿安监局领导高度重视，作出重要批示，要求抓紧做好依法打击工作。2月1-4日，国务院督查组一行6人来陕赴韩城市核查非法开采煤矿情况，督促依法打击非法开采和消除安全隐患。省煤炭局、国土资源局、陕西煤监局队参加了督查。督查组分组对韩城市桑树坪镇的野鸡岭后山、南沟、西沟及龙门镇的上峪口沟等非法盗采黑口子猖獗的区域进行了现场查看，先后察看了30多处已被韩城市人民政府炸毁关闭的非法采煤窝点。

核查结束后，督查组召开了通报会。督查组向陕西省政府通报了督察情况；就下一步打击非法开采工作提出了建议：

一、提高认识，加强领导，深入贯彻落实安全生产各项方针政策。陕西省有关部门和地区要提高对打击非法开采重要性的认识，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，特别是张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上“三个突出”、“三个加强”的要求，牢固树立安全发展的科学理念，切实把安全生产作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，把严厉打击非法违法开采行为，作为煤矿整顿关闭工作重点和主攻方向，加大工作力度，深入开展打击非法开采行动，促进安全生产形势的持续稳定好转。

二、落实责任，关口下移，严厉打击非法违法生产行为。要认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》要求，围绕“安全生产年”活动的各项要求，落实县、乡两级政府打击非法开采工作的责任。对于非法开采问题严重的地区，要认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）的要求，严格查处有关负责人的责任。打非工作要做到关口下移，发挥乡政府、村委会打击非法开采工作的积极性，加强普法工作鼓励村民积极举报、打击非法开采活动。对于非法开采行为，要态度坚决，重拳出击，坚决予以打击，将非法开采矿点关死、关实，防止死灰复燃。

三、疏堵结合，联合执法，建立打击非法开采的长效机制。对于非法开采严重地区，要采取扶持政策措施，帮助当地村民搞好经济，提高农民生活水平，阻断非法开采滋生的土壤。同时，要在地方政府统一领导下，进一步完善国土、煤炭、公安等有关部门积极参与的联合执法机制，充分发挥各职能部门的作用，结合利用行政、经济和法律手段，加大工作力度，严厉打击非法开采行为，做到政策到位、措施到位、封堵到位，严防非法采煤窝点和已关闭煤矿死灰复燃。

四、加大工作力度，推动煤矿整顿关闭工作深入开展。根据煤炭工业发展“十一五”规划要求，到2010年底陕西保留小煤矿数量控制在250处以内，2010年还要继续做好煤矿整顿关闭工作，确保规划工作目标的实现。要加快煤炭资源整合工作进度，落实安监总局等十四部门《关于煤矿整顿关闭工作的指导意见》，加快资源整合矿井的审批工作，并加强安全监管，杜绝假整合、真生产等违法违规行为。对于已关闭矿井，要加大监管力度，防止死灰复燃。