鄂尔多斯：大漠上的“迪拜”

鄂尔多斯人均GDP超越香港，这从任何角度看都是新闻。鄂尔多斯会不会重蹈众多资源型城市的覆辙，像流星一样迅即陨落？

鄂尔多斯人均GDP超越香港，这从任何角度看都是新闻。黑金之所以能成就鄂尔多斯，当拜神华等企业携带资本不遗余力的开掘所赐。

2009年12月初，内蒙古自治区人民政府副主席连辑在第八届中国企业领袖年会开幕式上，面对台下众多政商名流，不乏豪气地宣布鄂尔多斯人均GDP将超越香港。

这无疑像是投下一枚重磅炸弹。尽管人们对鄂尔多斯的快速成长早有耳闻，但从未如此形象具体——类比的对象是香港，东方之珠，冒险家与港币的乐园。

从前默默无闻的“宫帐守卫者”鄂尔多斯，这座夹在毛乌素和库布奇沙漠之中的草原城市，似乎崛起于一夜之间。据《鄂尔多斯年鉴》显示，2000年的时候，鄂尔多斯的GDP仅为150亿，8年之后即狂飙到1603亿。而2009年，初步估计可达2100亿元。这个数据的基数，仅仅是160万鄂尔多斯居民。

不可否认，GDP仍然是目下中国各界胼手胝足最大的公约数。

鄂尔多斯因草而生，却因煤而盛，拥有储量巨大的煤炭资源，这是天赐的恩福。“我们没有沿海的区位优势，也没有南方那样的青山绿水，但我们地底下有资源，上天是公平的。”鄂尔多斯市东胜区人大主任包山笑着说道，他曾担任市委宣传部长，懂得熟稔拿捏话语的分寸长短，“煤炭给我们带来了高速增长的机遇，但我们努力做到只依托资源，而不是依靠资源。”

这样的话语似曾相识，几乎每一个资源丰富的地方主政者都会如此表述。但人们依然有理由担心，鄂尔多斯会不会重蹈众多资源型城市的覆辙，像流星一样迅即陨落？如同抽丝剥茧般，我们需要探寻鄂尔多斯成功的源泉。

鲜为人知的是，这座曾因羊毛名扬四海的城市，在被“原生态”能源新贵身份替代的同时，亦逐渐呈现出多元化的现代都市气象。

走在鄂尔多斯老城东胜区的街道上，恍如置身北京某个街头，路面宽阔齐整，建筑物有着北方城市特有的从容。其中的一个下午，记者来到东胜区党政大楼前的青铜器广场，一个类似蒙古包式样的巨大青铜色穹顶旁正在植树，一位老板模样的人从一辆悍马车上跳下来，身边跟着几位随从，像是在视察施工进程，并旋即离去。一位工头向我们比划道：“这里将打造西部最大的购物广场。”

东胜是老城区，目前市政府所在的康巴什，是规划中的新区，距离老城区25公里，与临近的阿勒腾席热镇相隔3公里，三地之间互为犄角之势，共同构成鄂尔多斯核心城区。据鄂尔多斯发改委一位官员介绍：“之所以这样规划，是为了以点带面，协同发展。”

目前康巴什新区人口只有两万多，但规模显然在膨胀中，据公开资料显示，东胜的房价在每平方米8000元以上，而康巴什这个纯粹在荒漠中建设的新城区，目前房价也在6000元以上，这已经超出了内地大多数城市的标准。康巴什更引人注目的是它的城市格调，说那里的建筑物有点新锐，这并不过分。

在市政府前的成吉思汗广场两边，犹如一个巨大的建筑创新工场，造型独特的建筑物比比皆是：音乐厅、图书馆、大剧院和展览馆，极富后现代的先锋精神，鄂尔多斯市委宣传部外宣科科长陈曦兴奋地说：“这是鄂尔多斯创新精神的象征。”

虽然这座城市所呈现的现代面孔离不开“黑金”种下的果，但其中依然传递出鄂尔多斯发展之因——尤其是在与近邻榆林的比较之下。

这片86752平方公里的土地之下，座拥中国六分之一的煤炭储量，且大多是优质高卡动力煤。按照当时探明的储量，这片煤海相当于50个大同煤矿，165个抚顺煤矿。目前这里探明的煤炭储量是3667亿吨，占中国的三分之一。但自上世纪80年代初由新华社发出的有关本地区发现巨大煤海的讯息之后，在相当一段时间内，鄂尔多斯依然籍籍无名，彼时人们关注的，是山西已经形成规模化开采的煤田。

然而就在籍籍无名的表象之下，一家名为中国精煤公司的企业正式成立并入驻鄂尔多斯，在深耕“能源走廊”多年以后，这家企业成为如今赫赫有名的神华。

曾有评论指出，以神华为代表的央企在蒙陕两地挖走了“黑金”，留下了GDP和税收，但一家独大同样制约了当地产业的合理发展。在一定程度上讲，央企神华宛如一个巨无霸，为占据最为优质的煤炭资源，它可以修建不属于铁道部的多条铁路专线，目前神华集团已牢牢控制了蒙陕边境的大柳塔——这块被喻为鄂尔多斯煤海“白菜心”的战略地带。

尽管神华的优势牢不可破，也没有出现任何具备足够当量的挑战者，但鄂尔多斯依然在神华的带动、或者说博弈的过程中涌现出一批颇具竞争力的本土企业——鄂尔多斯集团、伊泰、亿利、伊化和汇能集团，这些活跃的企业单元，被广泛认为是鄂尔多斯领先榆林的重要标志。目前，鄂尔多斯本土上市企业已有四家，而煤炭储量高于鄂尔多斯的榆林迄今尚无一家。

这些民营企业，大多脱胎于鄂尔多斯体制之内，且无一不与能源有关，即便是曾经因羊毛“温暖全世界”的鄂尔多斯集团，现在的公司主业亦涵盖煤炭、冶金和电力。

在一定程度上，鄂尔多斯的能源新贵具备了与国内外强手掰掰手腕的实力——内蒙古方面显然乐见其成。以伊泰集团为例，同样拥有自己的铁路专线——长达145公里的准东铁路。由其作为主投资方的呼准铁路电气化改造亦于2009年12月竣工。

也许可以说，这些位居国内500强行列的鄂尔多斯本土企业，是神华带出的好徒弟。自储波于2001年赴任内蒙古区党委书记以来，内蒙本土企业与神华之间便处于一种良性的竞合状态之中。“煤电战略”也成为内蒙古经济增幅连续7年冠绝全国的决定性因素。

无论煤炭给我们生存的环境带来多大的影响，乃至它作为加剧温室效应的主要罪魁之一，但一个事实是，作为一种战略资源，它从未远离我们的生活。即便是环保理念深入人心的欧美各国，在油气资源日渐紧缺的今天，煤炭近年来也重新受宠。

“我们不得不为拥有丰富的煤炭储量感到庆幸。”鄂尔多斯发改委能源科科长吕耀峰对《能源》记者说道，“我们在努力消减其对环境的影响。同时，为了平衡能源结构，鄂尔多斯正全力推进煤制油、煤变气项目的建设。”

整个2009年，中国进口石油2.02亿吨，占到需求总量的52%，对外依存度首度超出国际公认警戒线50%的标准。曾被誉为“中国科威特”的鄂尔多斯煤海，最终能否成型的关键因素即在煤制油项目的进展。

目前，在鄂尔多斯的伊金霍洛旗，神华集团正在进行一项能将煤变成柴油的工业规模试验，在开始的12个月里，鄂尔多斯的试验性液化工厂预计将生产超过100万吨的柴油。这种通过高温高压加氢裂解使煤直接液化的技术，大概可以使4吨煤转换成1吨油，同时需要大约10吨水。同时，这里还拥有一项中国最大的碳捕集和储存工程，这项工程旨在消除造成全球变暖的气体。

目前，国内掌握煤制油技术的已不止神华一家。鄂尔多斯本土豪门——伊泰集团随即在2009年3月宣布位于准格尔旗的煤间接液化示范工厂已经出油。加上山西潞安和山东兖矿在陕西榆林的项目，国内角逐煤制油的企业已达4家。

在煤制油紧锣密鼓推进的同时，煤制气同样让鄂尔多斯人心痒难当。就在刚刚过去的2009年年末，鄂尔多斯本地民企汇能集团总投资额达88.7亿元、设计生产合成天然气16亿立方米/年的项目获国家发改委批准，其建设地点位于毛乌素沙漠边缘的伊金霍洛旗。

然而，鄂尔多斯的野心似乎远非如此。

2009年9月，美国太阳能巨头——第一太阳能(First Solar)宣布其将在鄂尔多斯建立一个世界最大的太阳能生产基地，并考虑在中国新建一家制造厂。这个项目位于杭锦旗的“光伏金三角“，基地生产规模估计在20亿瓦特(2000MW)，相当于两座中国燃煤发电站，能够给300万家庭提供照明需求。

“这是吴邦国委员长在去年9月访美期间敲定并宣布的，目前所有条款细节都已经敲定，坐待开工。”吕耀峰说，“这会与内蒙‘光伏金三角’中另外两角的呼和浩特和包头遥相呼应。”

受到青睐的不仅是能源行业。早在2008年10月，国内重型机械龙头企业三一重工(31.10,0.00,0.00%)即宣布投资60亿入驻鄂尔多斯装备制造园，三一的邻居，是精功集团、盾安集团和大连路明科技等国内知名企业。更早之前，华泰汽车鄂尔多斯一期5万台整车生产线已经投入运营。

“在鄂尔多斯GDP构成中，以煤炭为代表的传统能源产业所占比例已经下降到30%左右”，外宣科科长陈曦说道。

“这些年当地政府捂着，增长太快，真实数据可能比这个更高。”当地一知名企业的负责人说。

在这轮GDP狂飙增长过程中，当地政府无疑是最大的赢家。不过，透过漂亮的经济成长单，包括鄂尔多斯在内的内蒙古也不得不面临“就业、增收和均贫富”等普遍难题。

于是，内蒙古祭出社会改革的第一刀，便是瞄准“黑金”，从去年7月1日起，内蒙古开始对煤炭行业征收每吨煤平均15元的“暴利税”，一年可达100亿以上。

受益于强大的政府财政力，鄂尔多斯开始推行全方位的社保福利制度。在鄂尔多斯市区乘坐公交车，凭卡只需5毛钱，这仅仅比交通拥挤的北京贵1毛。

出租车司机李志国老家在杭锦旗乡下，他每月大概能赚到3000多块，这在鄂尔多斯并不算高，但他高兴地对记者说，2008年他年迈八旬的母亲领取了总额将近5000元的福利金，按农历年算的话，2009年这个数目还会增加1000块。

“这地方现在干啥都挣钱。”新奥燃气旗下的新能化工一位负责人说，“以前我们在本地招临时搬运工，随便都能找到，但现在给本地人包吃住100元一天他们也不干。”

在新能化工所在的达拉特旗，我们碰到了旗歌舞团的马头琴师乌力罕和女歌手诺敏，他们正在跑场子——给蒙古包里喝酒的客人助兴。即便是副业，也能让乌力罕和他的搭档收益颇丰，两年前，每次弹唱大约半个小时，每人才得100元，现在，行情涨到了每人每次300元。乌力罕去年把开了不到两年的夏利换成了别克，三年前，他还只是骑着自行车，奔走在达拉特旗漫长公路沿线上的大小蒙古包里。

如果说李志国和乌力罕仍然是凭借一技之长才谋得生活席位的话，那么，有些财富的获取，纯粹是这座蓬勃发展城市中的利益均沾。

布日都梁是鄂尔多斯市郊著名的原生态羊肉餐饮聚集地，鄂尔多斯人的夜生活常常从这里开始。但享受快乐的不仅是食客，从布日都梁到鄂尔多斯市区的公路上，一路洒落大小不一的煤块，沿途不断闪过拖着板车抢拾煤块的农牧民，据司机介绍，这些人平时光靠捡煤就能生存，有些人一个晚上甚至能拉一吨回去！

这些依旧不能代表完整的鄂尔多斯。

在记者抵达鄂尔多斯的半个月前，浦发银行(19.47,-0.02,-0.10%)鄂尔多斯分行开始营业，为这座“大漠明珠”提供健全的中高端银行服务产品。而在我们即将离去的时候，国内知名奢侈品牌“七彩云南”翡翠在鄂尔多斯的旗舰店正式开张。更让人印象深刻的是，就在记者采访的间歇，包括俄国14位著名画家106幅油画在内的“当代俄罗斯油画展”在鄂尔多斯青铜器博物馆开展——这座城区人口区区60万的西部小城，居然会有这样的艺术活动。

天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。这是财富所带来的吸聚效应。

当然，鄂尔多斯远非完美。

作为一座长城以北的草原城市，水资源的瓶颈仍然困扰鄂尔多斯的发展。而伴随能源矿产的深度开发，地下水位亦将持续下降。据该市发改委能源科科长吕耀峰说，鄂尔多斯从位于陕西的黄河委员会那里获得的水权，每年都固定在7亿—8亿方之间。目前，鄂尔多斯规划中的重化工产业园全部占用的是生态与农业灌溉用水。该市南岸灌区近期可供转换水量为1.3亿立方米，全市列入“水权转换”的重化工项目有13个，不过真正获批者寥寥。

除此之外，“鄂尔多斯100”项目不知是尴尬还是值得庆幸。这个由本土神秘富豪、江源水务集团董事长才江投资，艺术家艾未未策划的别墅项目正在无限期搁浅，种种迹象表明，它正在成为“贺兰山房”第二。

“鄂尔多斯100”项目策划力邀全球100名成长中的建筑师设计100栋别墅，原本计划于2009年建成，且每栋售价不低于150万美元，但两年过去了，毛胚建成的不超过7栋。

在一个天气晴朗的中午，记者来到康巴什新区东郊一处名叫考考什纳的水库边——“鄂尔多斯100”的项目所在地——在低空旷野间，我们看见堆积着的沙尘正漫过造型怪异的毛胚别墅垛墙。工地上空无一人，沙丘上只有几行蝎子和蜥蜴爬行所留下的痕迹，蜿蜒着消失在沙棘丛，远方偶尔有牧民赶着骆驼，朝着整齐划一冒着炊烟的村庄走去。