全力推动水利事业发展实现更大的跨越

2月24日,贵州省省水利工作会议在贵阳召开,省长林树森出席会议并讲话。他强调,当前贵州水利建设正处在攻坚克难、奋力实现新跨越的关键时期,要倍加珍惜来之不易的水利建设成果和齐心协力抓水利的良好局面,坚定不移地按照系统的思维和大统筹的办法推进现代水利体系建设,推动水利事业发展实现更大跨越,加快破解长期制约我省发展的工程性缺水难题。

林树森说,过去几年,全省上下以“努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”为工作主线,推动各行各业实现了长足发展,水利、交通、民生、财政支出、固定资产投资等领域取得重要进展,为实现经济社会发展历史性跨越打下了良好基础。特别是在中央的大力支持下,我省水利建设实现了跨越式发展。一是水利建设投入大幅度增加,去年达到55.18亿元,其中省级财政投入23.64亿元,分别比2005年增长6.1和9.8倍;2006年至2009年水利建设共投入131亿元,是“十五”的2.15倍。二是以民生水利为重点的水利建设攻坚战向纵深推进,随着“滋黔”一期工程等一大批水利项目加快实施,近四年累计新增解决744万农村人口饮水安全问题,相当于“十五”的1.2倍;农村人口人均有效灌溉面积从2005年的0.37亩提高到去年的0.58亩,提前完成“十一五”规划提出的建成农村人口人均半亩有效灌溉面积的目标任务。我省水利条件的不断改善和有效灌溉面积的大幅增加,不仅有力地保障了粮食生产,而且让农民可以腾出更多资源调整农业种植结构,通过种植蔬菜等大宗特色农产品增加收入,同时对有效抗御自然灾害发挥了积极作用。三是初步探索出了适应我省省情的现代水利建设新路径。我省按照现代水利的理念积极推广以管代渠、长距离管道输水,实现水源高水位高用、低水位低用和集约节约用水,提高了水源工程利用率,促进了水资源在空间上的优化配置。通过统筹利用地表水和地下水,不断加大地下水资源勘查开发力度,使地下水在解决工程性缺水问题中发挥了越来越重要的作用。

林树森指出,当前和今后一段时期,我省水利建设面临实现更大跨越的良好形势。一是水利事业发展持续向好的态势已十分明朗。从已有工作基础看,近几年来我省在水利基础工作薄弱、财力紧张的困难情况下,仍然实现了水利建设的跨越式发展,进一步坚定了全省上下加快破解工程性缺水难题的信心和决心。从水利建设面临的宏观环境看,中央明确提出要把农业基础设施建设的重点放在水利上,并出台了一系列配套政策措施,为我省加快水利建设提供了政策保障。从水利投入看,国家在重视大江大河水利建设的同时,进一步加大了对农村饮水安全工程等民生水利工程的投入,为大工程相对较少的我省争取中央更大支持创造了条件;随着财力不断增强,我省还将有能力拿出更多资金加强水利建设。二是水利建设初步进入了科学发展的轨道。近几年我省水利建设无论是发展思路还是项目投资、工程建设,始终坚持以科学发展观为指导,贯彻可持续发展和现代水利理念,努力做到项目设计和技术手段科学、合理、有效,工程质量有保障、能长期发挥作用,为水利建设打下了良好基础。三是依法治水在全省上下形成了广泛共识,水利事业发展进入了法制化轨道。特别是通过依法征收水利规费,既促进了水资源合理有序开发,又为筹措水利建设资金提供了重要补充。四是通过加快水利工程建设,引进、培养和锻炼了一批水利工程建设管理人才。

林树森强调,要科学统筹,加快推进现代水利体系建设。一是要统筹推进水源工程建设。根据我省特殊的自然地理和水资源赋存条件,进一步加强对地表水、地下水资源勘查,真正把全省水资源状况摸清搞准,在此基础上,系统分析和综合全省水源资源,以地或县为单位编制水资源利用规划,统筹抓好水源建设。二是要统筹解决人畜饮水、农业灌溉和其他用水问题。在进一步调查摸清用水需求状况的前提下,通过科学布局水源工程和取水点,统筹解决各类用水问题。要先解决成片的人畜饮水和农田灌溉,再逐步解决其他用水。进一步深化水价改革,积极探索循环用水等途径,促进水资源集约节约利用。围绕满足不同用水对象的用水需要,统筹考虑各种水质条件下的用水问题。高度重视饮用水源保护和水污染防治,坚决避免出现水质性缺水。三是要统筹解决不同高程、不同地质条件地区的输水问题。按照现代水利理念,因地制宜,系统考虑自流、提水和渠道、管道输水等方式。特别是要从我省特殊的自然地理条件出发,在解决水源的基础上,把以管代渠、长距离管道输水作为集约节约用水、稳定解决农村饮水安全问题和建设现代水利的重要抓手,大力进行推广,力争有更大突破。林树森指出,只要坚定不移地按照系统的思维和大统筹的办法推动水利建设,到2012年,我省完全有可能基本解决全省城乡居民饮水安全问题,农村人口人均有效灌溉面积达到0.8亩,接近全国平均水平,总有一天我省会成为全国用水条件比较好的省份。