贵州推动水利事业实现大跨越

  ● 2009年全省水利建设投入55.18亿元，其中省级财政投入23.64亿元，分别比2005年增长6.1和9.8倍；2006年至2009年共投入131亿元，是“十五”的2.15倍。

  ●  “十一五”前四年累计新增解决744万农村人口饮水安全问题，相当于“十五”的1.2倍；农村人口人均有效灌溉面积从2005年的0.37亩提高到去年的0.58亩，提前完成“十一五”规划提出的建成农村人口人均半亩有效灌溉面积的目标任务。

  ● 我省初步探索出了一条适应省情的统筹利用地表水和地下水，实施以管代渠、长距离管道输水，实现水源高水位高用、低水位低用的现代水利建设新路径，水利建设初步进入科学发展的轨道。

  ● 到2012年基本解决全省城乡居民饮水安全问题、农村人口人均有效灌溉面积达到0.8亩的目标完全有可能实现。

  2月24日，全省水利工作会议在贵阳召开，省长林树森出席会议并讲话。他强调，当前我省水利建设正处在攻坚克难、奋力实现新跨越的关键时期，要倍加珍惜来之不易的水利建设成果和齐心协力抓水利的良好局面，坚定不移地按照系统的思维和大统筹的办法推进现代水利体系建设，推动水利事业发展实现更大跨越，加快破解长期制约我省发展的工程性缺水难题。

  副省长禄智明主持会议并作总结讲话。

  林树森说，过去几年，全省上下以“努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”为工作主线，推动各行各业实现了长足发展，水利、交通、民生、财政支出、固定资产投资等领域取得重要进展，为实现经济社会发展历史性跨越打下了良好基础。特别是在中央的大力支持下，我省水利建设实现了跨越式发展。一是水利建设投入大幅度增加，去年达到55.18亿元，其中省级财政投入23.64亿元，分别比2005年增长6.1和9.8倍；2006年至2009年水利建设共投入131亿元，是“十五”的2.15倍。二是以民生水利为重点的水利建设攻坚战向纵深推进，随着“滋黔”一期工程等一大批水利项目加快实施，近四年累计新增解决744万农村人口饮水安全问题，相当于“十五”的1.2倍；农村人口人均有效灌溉面积从2005年的0.37亩提高到去年的0.58亩，提前完成“十一五”规划提出的建成农村人口人均半亩有效灌溉面积的目标任务。我省水利条件的不断改善和有效灌溉面积的大幅增加，不仅有力地保障了粮食生产，而且让农民可以腾出更多资源调整农业种植结构，通过种植蔬菜等大宗特色农产品增加收入，同时对有效抗御自然灾害发挥了积极作用。三是初步探索出了适应我省省情的现代水利建设新路径。我省按照现代水利的理念积极推广以管代渠、长距离管道输水，实现水源高水位高用、低水位低用和集约节约用水，提高了水源工程利用率，促进了水资源在空间上的优化配置。通过统筹利用地表水和地下水，不断加大地下水资源勘查开发力度，使地下水在解决工程性缺水问题中发挥了越来越重要的作用。

  林树森指出，当前和今后一段时期，我省水利建设面临实现更大跨越的良好形势。一是水利事业发展持续向好的态势已十分明朗。从已有工作基础看，近几年来我省在水利基础工作薄弱、财力紧张的困难情况下，仍然实现了水利建设的跨越式发展，进一步坚定了全省上下加快破解工程性缺水难题的信心和决心。从水利建设面临的宏观环境看，中央明确提出要把农业基础设施建设的重点放在水利上，并出台了一系列配套政策措施，为我省加快水利建设提供了政策保障。从水利投入看，国家在重视大江大河水利建设的同时，进一步加大了对农村饮水安全工程等民生水利工程的投入，为大工程相对较少的我省争取中央更大支持创造了条件；随着财力不断增强，我省还将有能力拿出更多资金加强水利建设。二是水利建设初步进入了科学发展的轨道。近几年我省水利建设无论是发展思路还是项目投资、工程建设，始终坚持以科学发展观为指导，贯彻可持续发展和现代水利理念，努力做到项目设计和技术手段科学、合理、有效，工程质量有保障、能长期发挥作用，为水利建设打下了良好基础。三是依法治水在全省上下形成了广泛共识，水利事业发展进入了法制化轨道。特别是通过依法征收水利规费，既促进了水资源合理有序开发，又为筹措水利建设资金提供了重要补充。四是通过加快水利工程建设，引进、培养和锻炼了一批水利工程建设管理人才。

  林树森强调，要科学统筹，加快推进现代水利体系建设。一是要统筹推进水源工程建设。根据我省特殊的自然地理和水资源赋存条件，进一步加强对地表水、地下水资源勘查，真正把全省水资源状况摸清搞准，在此基础上，系统分析和综合全省水源资源，以地或县为单位编制水资源利用规划，统筹抓好水源建设。二是要统筹解决人畜饮水、农业灌溉和其他用水问题。在进一步调查摸清用水需求状况的前提下，通过科学布局水源工程和取水点，统筹解决各类用水问题。要先解决成片的人畜饮水和农田灌溉，再逐步解决其他用水。进一步深化水价改革，积极探索循环用水等途径，促进水资源集约节约利用。围绕满足不同用水对象的用水需要，统筹考虑各种水质条件下的用水问题。高度重视饮用水源保护和水污染防治，坚决避免出现水质性缺水。三是要统筹解决不同高程、不同地质条件地区的输水问题。按照现代水利理念，因地制宜，系统考虑自流、提水和渠道、管道输水等方式。特别是要从我省特殊的自然地理条件出发，在解决水源的基础上，把以管代渠、长距离管道输水作为集约节约用水、稳定解决农村饮水安全问题和建设现代水利的重要抓手，大力进行推广，力争有更大突破。林树森指出，只要坚定不移地按照系统的思维和大统筹的办法推动水利建设，到2012年，我省完全有可能基本解决全省城乡居民饮水安全问题，农村人口人均有效灌溉面积达到0.8亩，接近全国平均水平，总有一天我省会成为全国用水条件比较好的省份。

  林树森要求，要真抓实干，认真研究解决水利建设中的实际问题，推动水利事业可持续健康发展。第一，全力争取“滋黔”二期工程尽早纳入国家规划启动建设，省水利厅、省发改委等部门要在已有工作基础上，继续加强向国家有关部门的汇报沟通，认真做好项目跟踪落实的各项工作，各地要积极配合做好项目有关前期工作。第二，抓紧对国家和省已经批准实施的水利项目进行全面梳理，切实摸清项目进展情况，逐项进行督促检查，力争今年内把已获批实施的水利工程历史遗留问题解决掉，坚决杜绝“胡子”工程、“钓鱼”工程。第三，在高质量完成600万亩烟水配套工程的同时，积极争取国家支持我省再实施一批烟水配套项目，促进我省烟草行业和水利建设更好更快发展。第四，整合力量，高起点实施一批水利建设示范县，集中力量树立样板，为全省高标准农田建设探索经验和路子，力争早日建成农村人口人均半亩基本口粮田。第五，牢固树立大水利的观念，坚持既有一般、又有特殊的原则，围绕提高全省生产力水平和改善人民生活特别是工业化和城市化发展，及时组织实施一些单项急需水利工程。第六，精心组织、精心设计、精心施工，又好又快地推进黔中水利枢纽工程建设，力争项目早日建成发挥效益。特别要研究采取科学合理的手段，更有效地输送和利用工程蓄引的水源。第七，进一步加大水旱灾害防治力度，提高防汛抗旱能力，努力避免出现大面积人畜饮水困难，尽最大力量减少山洪造成的人员伤亡、财产损失和对耕地的破坏，坚决防止发生群死群伤事件。当前要动员一切力量，采取有力措施，有效抗御在我省部分地区发生的干旱灾害。同时，水利项目要优先安排受水旱灾害影响最严重的地区。第八，坚持把保证水利工程质量作为水利建设可持续发展的关键环节来抓，切实加强水利工程质量的检查和监管，确保建设的每一项水利工程都能真正经得起历史、人民和实践的检验，坚决避免低水平重复建设和“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。