于庆泰：气候谈判各方立场难有实质性变化

中国国际经济交流中心24日在中华世纪坛大屏幕厅举行第七期“经济每月谈”，本期主题为哥本哈根会议后应对气候变化的战略与政策。中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰在会谈中介绍气候谈判相关情况。

于庆泰表示，中国在哥本哈根会议期间所发挥的作用是非常积极的，是极具建设性的，如果没有中国的贡献，哥本哈根会议能否取得阶段性的积极成果还是一个非常大的问号。

他认为，现在已经进入了后哥本哈根时期，各方都在对哥本哈根会议的结果，对两年以前的巴厘岛气候大会到哥本哈根之间两年的这种国际谈判和合作过程进行评估，所以哥本哈根会后各方都应该进行反思和调整的阶段，着眼点是今后的谈判进程以及定于今年年底召开的墨西哥气候大会，各方的立场和策略都可能出现一些调整和变化，但在一些核心问题上，各个主要方的立场不大可能会有实质性的变化。

以下为于庆泰发言摘录：

谢谢秘书长。大家早上好！很高兴参加中国国际经济交流中心主办的经济每月谈交流会，这次交流会的主题是聚焦后哥本哈根时代。刚才秘书长也给我交代了一个题目，但我想为了讲好后哥本哈根时代，应该从哥本哈根会议以及会议之前谈起。大家可能都记得，在哥本哈根会议之前，发达国家有意地把注意力引向发展中国家，尤其是发展中的大国，个别国家还特别渲染，哥本哈根能否取得成功，关键在于中国，在于中国如何行动。所以，当时的情况，我们面临着比较大的压力。如何有效地化解压力，在维护我们与广大发展中国家发展权的同时，积极促成哥本哈根会议取得积极成果，是我们在哥本哈根前夕所面临的重大的外交问题。

在这个大的背景下面，中国政府做了这样几件事：第一，在会议之前，主动地向世界宣布了我们在未来十多年的时间里，为应对气候变化将采取的国家行动目标。在哥本哈根会议上，温总理在他的讲话里又向世界宣布，尽管中国还是一个发展中国家，尽管我们面临着发展经济、消除贫困的严峻挑战，中国仍然愿意为应对气候变化承担极具挑战性的行动目标。他又明确地指出，不论我们面临多大的困难，我们都将尽自己最大的努力去完成这些目标，并且努力去争取做得更好。中国的这个实质性的行动，不仅向世界展示了我们对应对气候变化这一人类共同的挑战高度负责任的根本态度，同时也为哥本哈根气候大会创造了一个良好的建设性的氛围。

第二，温家宝总理亲自出席大会，他在短短的三天时间里，展开了频繁的外交活动，会见了很多国家的领导人，包括发达国家、发展中国家，包括大国以及几十万人口的小国。同各方深入交换意见，为缩小分歧，促进共识，积极地做各方的工作。同时，中国代表团也以非常明确的语言指出，中国已经提出的自主行动目标是不容谈判的。这样就挫败了少数国家压中国承担超出我们责任、超出我们能力的义务的做法，有效地维护了中国以及其他发展中国家的发展权和发展空间。

第三，在会议的最后阶段，越来越多的人担心会议面临着巨大的困难，很可能会无法取得任何结果最终以失败告终。在这种危机关头，温家宝总理亲赴一线做工作，最终同有关国家领导人在一起，就谈判当中的核心难点问题达成共识，为促成哥本哈根气候大会避免无果而终，最终取得积极成果，发挥了决定性作用。

因此，回顾哥本哈根会议的整个过程，可以毫不夸张地讲，中国在哥本哈根会议期间所发挥的作用是非常积极的，是极具建设性的，如果没有中国的贡献，哥本哈根会议能否取得阶段性的积极成果还是一个非常大的问号。

现在已经进入了后哥本哈根时期，各方都在对哥本哈根会议的结果，对两年以前的巴厘岛气候大会到哥本哈根之间两年的这种国际谈判和合作过程进行评估，所以哥本哈根会后各方都应该进行反思和调整的阶段，着眼点是今后的谈判进程以及定于今年年底召开的墨西哥气候大会，各方的立场和策略都可能出现一些调整和变化，但我个人认为，在一些核心问题上，各个主要方的立场不大可能会有实质性的变化。

首先，国际社会为应对气候变化而寻求合作的基本态度不会改变，尽管各方在一些重大问题上的分歧将长期存在，各国仍将会为寻求所谓最低限度的共识作为合作的基础，为实现这一目标会继续努力。

第二，发展中国家维护自身发展权益的基本立场不会改变。发展中国家是气候变化问题的受害者，同时我们作为发展中国家，又面临着发展自己经济提高人民生活水平、消除贫困等等非常严峻的挑战。发展中国家在未来阶段的谈判中，将继续坚持“共同但有区别”的责任原则，同时也会在各自的可持续发展框架内积极为应对全球气候变暖的问题作出我们应有的贡献。

第三，我个人认为，发达国家向发展中国家转嫁责任的既定政策不会有实质性改变，发达国家在兑现减排和资金有效利用方面缺乏诚意，是一个长期的问题，未来阶段也很难估计，也很难有根本性的变化。同时，他们要继续压发展中国家承担不合理的义务。在这个过程当中，所谓的新兴大国仍将是他们的主要目标。因此，可以估计在未来的一年里，气候外交舞台上仍将是一种共识与矛盾交织、合作与斗争并存的基本态势。国际谈判进程仍将面临重重困难。

面对这样一种形势，中国该怎么办？我个人认为，这是一个很大的题目，但是概括起来可以讲以下两个方面：第一，把我们自己的事情做好。我们正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，能源结构以煤为主，控制温室气体排放面临着特殊的困难。实现我们已经提出的行动目标，需要我们付出艰苦卓绝的努力。要做到言必信、行必果，我们就必须立足科学发展，把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，坚定不移地走低碳、绿色发展道路。

第二，继续有效地参加国际谈判进程，积极地推动国际合作，维护我们的主权和发展权，同时维护广大发展中国家的共同利益。应该我们承担的责任，就要积极地承担，并且言必信、行必果；不应该由我们承担的责任，有损我们国家利益的，不管谈判中的压力有多大，我们也要坚决地顶住，因为我们中国的核心利益、中国的发展权是不容谈判的。谢谢大家！