后哥本哈根时期国际谈判进程仍将困难重重

中国国际经济交流中心24日上午，在中华世纪坛大屏幕厅举行第七期“经济每月谈”，主题为哥本哈根会议后应对气候变化的战略与政策。外交部应对气候变化谈判特别代表于庆泰指出，现在已经进入了后哥本哈根时期，未来国际谈判进程仍将面临重重困难。

于庆泰坦言，中国在哥本哈根会议期间所发挥的作用是非常积极的，是极具建设性的，如果没有中国的贡献，哥本哈根会议能否取得阶段性的积极成果还是一个非常大的问号。

于庆泰说，现在已经进入了后哥本哈根时期，各方都在对哥本哈根会议的结果，对两年以前的巴厘岛气候大会到哥本哈根之间两年的这种国际谈判和合作过程进行评估，所以哥本哈根会后各方都应该进行反思和调整的阶段，着眼点是今后的谈判进程以及定于今年年底召开的墨西哥气候大会，各方的立场和策略都可能出现一些调整和变化。“但我个人认为，在一些核心问题上，各个主要方的立场不大可能会有实质性的变化。”

首先，国际社会为应对气候变化而寻求合作的基本态度不会改变，尽管各方在一些重大问题上的分歧将长期存在，各国仍将会为寻求所谓最低限度的共识作为合作的基础，为实现这一目标会继续努力。

第二，发展中国家维护自身发展权益的基本立场不会改变。发展中国家是气候变化问题的受害者，同时作为发展中国家，又面临着发展自己经济，提高人民生活水平、消除贫困等等非常严峻的挑战。发展中国家在未来阶段的谈判中，将继续坚持“共同但有区别”的责任原则，同时也会在各自的可持续发展框架内积极为应对全球气候变暖的问题作出应有的贡献。

第三，我个人认为，发达国家向发展中国家转嫁责任的既定政策不会有实质性改变，发达国家在兑现减排和资金有效利用方面缺乏诚意，是一个长期的问题，未来阶段也很难估计，也很难有根本性的变化。同时，他们要继续压发展中国家承担不合理的义务。在这个过程当中，所谓的新兴大国仍将是他们的主要目标。因此，可以估计在未来的一年里，气候外交舞台上仍将是一种共识与矛盾交织、合作与斗争并存的基本态势。国际谈判进程仍将面临重重困难。

面对这样一种形势，中国该怎么办？于庆泰认为，概括起来可以讲以下两个方面：

第一，把自己的事情做好。我们正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，能源结构以煤为主，控制温室气体排放面临着特殊的困难。实现我们已经提出的行动目标，需要我们付出艰苦卓绝的努力。要做到言必信、行必果，我们就必须立足科学发展，把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，坚定不移地走低碳、绿色发展道路。

第二，继续有效地参加国际谈判进程，积极地推动国际合作，维护我们的主权和发展权，同时维护广大发展中国家的共同利益。应该我们承担的责任，就要积极地承担，并且言必信、行必果；不应该由我们承担的责任，有损我们国家利益的，不管谈判中的压力有多大，我们也要坚决地顶住，因为我们中国的核心利益、中国的发展权是不容谈判的。