德国降低补贴 光伏企业不畏市场变动

走出国际金融危机影响，去年年末和今年年初，国内各光伏厂商纷纷开足马力生产并扩张产能。但是近期，中国光伏产品主要出口地德国却大幅减少了光伏发电补助费率。一边是产能快速扩张，一边是主要出口地政府下调补贴。对此，２０１０年的中国光伏厂商该如何应对？

尽管期待中的光伏发电上网电价和更多扶持政策并未出台，但目前光伏产业仍是我国最热的行业之一。越来越多的光伏发电工程，以及陆续涌入国内的光伏巨鳄，让这个行业看起来风光无限。

但是近期，我国光伏产品重要出口地德国却传来了一条不太美妙的消息：在德国政府公布的最新太阳光电补助费率中，太阳能屋顶系统电价补助费率从４月１日起将下降１５％；规模较大的太阳能地面系统于７月１日实施新的电价补助费率，下降幅度高达２５％。德国政府同时规定，如果今年全年光伏发电装机容量超过３０亿瓦，则会进一步下调电价补助费率。

一边是产能快速扩张，另一边是主要出口地政府下调太阳能光电补贴，有可能带来市场需求下降，２０１０年的中国光伏厂家该如何应对？

产能快速扩张

一般来说，每年的年底年初是光伏厂商生产的传统淡季，但２００９年年底和２０１０年年初却出现了异样。在这几个月里，国内各光伏厂商都在加班加点生产。从单晶硅厂、切片厂到电池片和组件厂，很多企业２４小时生产，甚至周末都不休息。除了开足马力生产外，产能扩张也同步进行。２月１日，常熟阿斯特阳光电子科技有限公司对外宣布，计划在２０１０年４月将产能从８２０兆瓦增加到１２００兆瓦，提升近５０％。该企业２００９年８月刚把产能从６００兆瓦增加到８００兆瓦。

如此热闹的局面即便是光伏产业最红火的２００７年也没有出现过。对此，一位业内人士表示，从２００９年第四季度起，国内光伏企业纷纷重拾因国际金融危机而搁置的产能扩张计划。

２００９年１２月，全国各地上马的光伏生产项目不计其数。“蔬菜之乡”山东寿光筹划打造光伏电池生产基地，协议总投资４０亿元；英利集团、京能集团、京仪集团等机构和北京市延庆县政府签订了总额为４０亿元的产业项目投资协议，其中涉及太阳能光伏电场、太阳能光伏电池等。短短１个月后的２０１０年１月２９日，南京高新区与台湾中环集团旗下富阳光电签订“薄膜太阳能投资协议”，富阳光电将在南京高新区设立薄膜太阳能生产基地，总投资规模６亿美元，预计２０１５年总产能达到３００兆瓦。

来自德国的利空

正在各家光伏厂商忙得热火朝天之时，德国却传来了利空消息，给各家企业泼了一盆冷水。

这是继２００９年西班牙和２０１０年年初的法国之后，欧洲第三个宣布削减太阳能补贴的国家。据悉，目前德国是我国光伏企业出口的重要市场，该国政策的变动让中国的光伏厂商感受到了危机。

“德国光伏电价补贴大幅下调，会使德国市场需求出现增长放慢。回想西班牙２００９年实施的削减电价补贴政策，导致了西班牙光伏市场大幅度萎缩，市场需求从２００８年的１５００兆瓦跌到不足５００兆瓦。”江苏常州亿晶光电科技有限公司副总经理秦玉茂表示，当初西班牙光伏发电补贴大幅缩减，直接导致中国部分光伏生产商的出口大减。

虽然有西班牙光伏市场的前车之鉴，但业内专家却认为德国降低补贴政策或许并不会产生如此可怕的后果。“光伏行业补贴的递减是其他国家在发展过程中根据市场变化形成的惯例。但由于西班牙的示范作用，容易使人一听到补贴下降，就会产生紧张情绪。”中投顾问能源行业首席研究员姜谦介绍：“由于此前光伏发电成本远远超出火电，为了鼓励发展光伏产业，德国的补贴额度非常高，这使得光伏厂商和民众安装的收益率非常高。”如今在技术不断进步的背景下，光伏厂商的生产成本正不断下降，相关国家减少补贴幅度也是正常，但这并不影响国内光伏厂商的盈亏状况，改变的只是利润的丰厚度而已。

秦玉茂也表示：德国补贴政策的改变短期影响更多是心理上的。即使补贴下降１５％，企业的收益比例仍然比较高。

对于一个新兴行业来说，能够独立地市场化生存并有利可图才是最重要的，未来光伏产业政府补贴政策逐步减少以至最终退出是不可避免的。因此指望永远靠补贴过日子的想法不切实际。而对于中国企业来说，应该在目前政府补贴政策逐步退出的背景下，未雨绸缪，做好准备。

长城证券新能源分析师周涛表示：中国的光伏太阳能行业９５％依赖国外市场，经常会面临他国政策变动导致企业经营出现困难。因此，在经营策略上，中国企业应该从技术和规模两个方面压缩产品的成本，与此同时保证产品的质量。“只要国内企业能在成本控制和技术质量上拥有优势，即使出口目的地国家政策不断变动，国内企业的出口也不会受到太大影响，反而会有更多机会。”

寻找新机会

在资本市场，成功的投资者都会告诉行业新来者这样一句话：“不要把鸡蛋放在一个篮子里”。同样的道理也适用于目前光伏产业。德国目前是我国光伏产品的主要出口目的地，也是世界光伏设备装机容量最高的国家。据悉，德国２００９年装机容量高达２５亿瓦以上，占全球市场份额超过５０％。但我国企业应该在稳固德国市场的同时寻求海外其他市场的机遇。

虽然德国削减光伏上网电价补贴，但并非所有国家政府都选择削减补贴。就意大利而言，由于在２００８年出台了多个刺激政策，使得该国太阳能发电量从２００８年的１９３亿度增加到了２００９年的１０００多亿度。“意大利为光伏应用总成本提供２０％的补贴，目前这一优惠政策还将继续。”姜谦表示。同时，希腊也于２００９年１月出台了欧洲最优惠的太阳能补助方案。即未来１０年太阳能发电的收购价格，希腊本岛是每度０．４欧元，其他群岛和地区为每度０．５欧元。另外投资额度超过１０万欧元的工厂，都可以获得补助。

据悉，２０１０年，意大利和希腊还会保持甚至增大２００８年和２００９年的补贴力度。

对此，秦玉茂建议：“各国政府要在新能源的发展和补贴之间取得平衡。这就要求国内光伏制造厂商不要固守德国市场，应寻找新的投资机会。希腊、意大利、美国等，都是可以着重布局和开拓的市场。等这些地区做起来，会使得整个全球的光伏市场总量变大。亿晶光电今年就计划重点开拓阿拉伯、东欧、意大利等地区市场。”