加快制定上网电价 促进光伏产业快速发展

3日，政协第十一届全国委员会第三次会议正式开幕。昨日，在全国两会即将召开之际，记者专访了全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元，刘汉元委员将在两会上提出的三大热点话题也提前曝光，分别为“鼓励企业海外投资 优化外汇储备结构”、“充分利用西部光伏资源 加快建设我国新能源基地”以及“积极开展微藻研究 确保我国粮食长远安全”等。

刘汉元表示，随着我国对能源需求的持续增加，过高的原油进口依存度将事关中国及全世界、全人类的能源供应，能源安全问题已刻不容缓。

据悉，近30年来，伴随我国经济高速发展，能源消耗总量相当于412亿吨标准煤，年均增幅达5.5%，最近8年，我国能源消耗年均增速达9.1%。仅2009年，我国能源消费总量达30亿吨标准煤，我国首次成为煤炭净进口国，全年净进口1.03亿吨，煤炭消费总量达到30亿吨，我国过度依赖化石能源的格局并无根本性改变。而未来15～20年，我国石油消耗总量也将达到目前的2～3倍。

因此，刘汉元表示，大力发展新能源，已成为21世纪全球经济发展的制高点。尤其是我国中、西部地区，拥有广阔的沙漠、草地、戈壁，太阳能资源十分丰富，可大力发展太阳能光伏电站，建设新能源基地，从而支撑我国经济未来30年快速发展。因为，中、西部地区，不仅幅员辽阔，人烟稀少，而且光照时间长，太阳辐射强烈，太阳能资源十分丰富，每年我国陆地地表吸收的太阳能，大约相当于2.4万亿吨标准煤的能量，相当于2009年全国能源消耗总量30亿吨标准煤的800倍。据工信部统计数据，2009年全国发电总装机容量仅8.74亿千瓦。

据悉，晶体硅太阳能电池的转换效率实用水平在15～20%，这一比例大约是太阳能通过水稻、小麦、玉米等植物，固化为人类可食用生物能效率的30倍，是通过玉米生产乙醇的100倍。据专家统计，我国太阳能资源蕴含量达到2.1万亿千瓦，只需开发1%即可达到210亿千瓦，远大于生物质能的1亿千瓦、水电的3.78亿千瓦以及风电的2.53亿千瓦。

因此，刘汉元指出，光伏产业要加快发展，最重要的是解决上网电价问题。因此，要大力发展光伏产业，制订和实施光伏发电《上网电价法》，显得尤为迫切。我国可借鉴欧美经验，结合我国国情，制定光伏发电上网电价补贴政策，采取“基本电价保底收购”的方式，要求国家电网对太阳能发电，按补贴性的上网电价全额收购，并从法律的角度去执行这些法规。补贴电价初期，可据地区光照条件差异，定为1.2～1.5元/千瓦时，今后随着产业的规模化、成熟度上升，规模效应的显现，每隔三、五年对价格进行一定调整，而调整的政策只针对当时开始筹建的项目。