光伏产业最重要的是解决上网电价问题

全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元常委表示，无论是目前及未来一段时间我国及全球的能源供给量，还是地球资源和环境的承受能力，以及确保全球能源安全等诸多方面，加快包括太阳能等再生清洁能源的建设，促进这个行业和产业的快速发展，都是我国乃至世界当前必须要做出的战略选择。

从目前来看，《中华人民共和国可再生能源法》的公布，特别是实施细则的出台，对我国光伏产业的发展有着积极的促进，尤其是政府出台“太阳能屋顶计划”、“金太阳工程”等，对前期市场的启动产生了积极效果，一定程度促进了光伏产业的发展。但这些政策补贴集中在太阳能发电设施方面，并没回答光伏电站所发出的电的出路、尤其是上网电价这一核心问题。而且现有政策在操作上也存在困难，这个地方补贴多少，那个地方补贴多少，补贴之后究竟生产了多少电，发挥了多大的作用，很难评估监督到位，而且中间需要大量行政审批，不仅增加运作成本，也易导致腐败等其他社会问题。

他说，光伏产业要加快发展，最重要的是解决上网电价问题。也就是说，发出来的电，电网公司有积极性去购买、终端用户乐意去用，才是最关键的因素。因此，要大力发展光伏产业，制定和实施光伏发电《上网电价法》显得尤为迫切。

从发达国家光伏产业的发展历程看，德国、美国、西班牙、日本等国先后出台了电价上网或财政补贴政策，以促进光伏产业发展。因此，国家可借鉴欧美经验，结合我国国情，制定光伏发电上网电价补贴政策，采取“基本电价保底收购”的方式，要求国家电网对太阳能发电，按补贴性的上网电价全额收购，并从法律的角度去执行这些法规。补贴电价初期，可据地区光照条件差异，定为1.2～1.5元/千瓦时，今后随着产业的规模化、成熟度上升，规模效应的显现，每隔三五年对价格进行一定调整，而调整的政策只针对当时开始筹建的项目。

同时，实施“基本电价保底收购”政策，还可清楚地进行计量，生成清单，核准购买过程中每笔费用的真实性和准确性。光伏发电站卖了多少度电就拿多少钱，直观明了，发电站、投资者、国家电网和政府各司其职，形成商业化运作和结算的市场机制，让社会资源自我聚集，良性循环。