智能电网建设首次写入政府工作报告

作为我国中央政府最重要的权威例行公文，每年的《政府工作报告》都蕴含着丰富的信息。在温家宝总理向十一届全国人大三次会议所做的报告中，电力工业作为国民经济的基础性产业和关系国计民生的公用服务事业，在报告有关结构调整、改革、农村问题、新能源等多个部分被提及。

关键词一：智能电网

温家宝总理在报告中说，大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。这是智能电网建设问题首次在政府工作报告中出现，表明由我国电力企业率先倡导和实施的智能电网建设规划得到了党中央、国务院的高度重视，并从企业行为上升为国家战略。
2009年，国家电网公司、南方电网公司先后提出智能电网发展计划。国家电网公司计划分三阶段逐步推进坚强智能电网建设，到2020年全面建成坚强智能电网，技术和装备全面达到国际先进水平。
建设智能电网是推动我国低碳发展的重要载体，是关系到国家能源安全和能源可持续发展。智能电网建设进入政府工作报告，意味着该项发展计划有可能列入国家能源战略和国家科技发展规划，纳入国民经济和社会发展"十二五"规划，并在相关法律、财税政策、资金和电价等方面有可能获得国家政策的支持。

关键词二：农网改造

温家宝总理在政府工作报告中,将启动新一轮农网改造列为今年要重点抓好的一项工作。继进入2010年中央1号文件后，“新一轮农网改造”在报告中被再次强调，显示出了我国政府对农网改造这项民心工程、德政工程的重视和关注，以及彻底提升农网供电可靠性和供电能力的决心。
自1998年上一轮大规模农网改造以来，我国农村电网发生了翻天覆地的变化。但是，随着我国农村用电需求的快速增长，农村电网基础薄弱、建设滞后的问题仍然突出，部分地区受资金规模限制，改造面低，改造标准不高。当前，我国电网企业应把握机遇，按照国家部署，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，完成农网投资计划，不断提高新农村电气化创建水平，推进水电新农村电气化县建设，解决农民生产生活用电，提高农民的生活水平。
根据规划，国网公司系统2009～2011年农村电网改造共需投入3200亿元。国家发改委公布的预算中，已经明确将拿出120多亿元资金用于新一轮农网改造。对比上一轮大规模农网改造工程国家共投入2100多亿元，这些资金相对于全国农网庞大的改造工程仍显不足，建立可持续发展的投融资机制成为新一轮农网改造升级的关键。

关键词三：电价改革

温家宝总理在政府工作报告中强调，深化资源性价格和环保收费改革，是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。并指出，要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。
去年，我国在大用户直接交易上完成了破冰之举，我国电价改革迈出了实质性的步伐。试点的成功，有效地增加了电力用户的选择权，有利于打破垄断，促进竞争，提高效率；直接交易输配电价确定后，还能为市场提供明确的位置信号，有利于大用户和发电企业对价格信号作出响应，增加价格杠杆对市场供求的引导作用。在政府工作报告中明确写入要扩大交易试点，必将进一步推进我国电价改革进程。
从报告中要求开展阶梯电价试点、健全可再生能源发电定价和费用分摊机制看，培养公众节能意识和节能观念，将是今年国家引导公众能源消费观念更趋合理的重要抓手。