土库曼斯坦决定着纳布科管道的命运

欧盟委员会计划为天然气和电力项目建设拨款23亿欧元，其中2亿欧元用于建设纳布科天然气管道。欧盟新任能源委员君特·奥廷格表示，在通过最终投资决定之前，这笔资金将被冻结。今天出版的《生意人报》报道说，纳布科项目的未来取决于土库曼斯坦是否决定向欧洲供应天然气。如果布鲁塞尔和阿什哈巴德不能在半年内达成一致，这笔资金将用于其它项目。

欧盟委员会上周宣布建设43个能源项目，以"促进欧盟经济复苏，通过建设跨境基础设施巩固能源供应安全"。欧盟计划，为31个天然气和12个电力项目拨款23亿欧元。这是欧盟历史上为能源基础设施建设划拨的最大一笔资金。欧盟委员会认为，新的项目能够在俄罗斯中断对欧油气供应的情况下保障欧盟能源安全。

君特·奥廷格表示，建设欧盟国家统一的天然气运输网，能"建立欧洲能源一体化体系"，使任何欧盟成员国都能够实现能源逆向供应，改变波罗的海国家、爱尔兰和马耳他等国的能源孤立状况。至于纳布科项目，欧盟委员会表示，只有通过最终投资决定后才会拨款，否则，这些资金将用于其它能源基础设施建设项目。

有关开始建设或者最终放弃纳布科项目的决定将在年底前的欧盟专门会议上做出。《生意人报》表示，该项目的实施前景将取决于欧盟和土库曼斯坦能否达成30年的天然气供应战略协议。

纳布科天然气管道项目总长约3300公里，起点为中亚和里海地区，管道将绕过俄罗斯，途经格鲁吉亚、阿塞拜疆、土耳其、保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和奥地利等国，造价约为79亿欧元。

欧盟3月份开始积极同土库曼斯坦讨论该项目。3月1日至4日，英国能源与气候变化部国务部长亨特、欧洲驻中亚和格鲁吉亚特别代表莫雷尔、美国国务院欧亚能源问题特别协调员莫宁斯塔同土库曼斯坦总统别尔德姆哈梅多夫举行了会谈。会谈讨论了有关英国、欧洲和美国公司加强同土库曼斯坦天然气行业联系的问题。不过，土库曼斯坦总统没有给出最终的答复。

2008年春，欧盟同土库曼斯坦签署了每年供应100亿立方米天然气的备忘录。去年4月，土库曼斯坦国家天然气公司同德国RWE签署了研究天然气供应路线的框架文件。为了争取土方，欧盟还批准了欧土贸易协定。

不过，纳布科项目的实施还是没有取得实质性进展。由于阿塞拜疆同土库曼斯坦两国没有划界协议，影响了将土库曼斯坦天然气引入纳布科管道的跨里海天然气管道的实施。到目前为止，双方未能就边境问题举行任何实质性谈判。

《生意人报》表示，土库曼斯坦政府准备绕过阿塞拜疆--经伊朗或俄罗斯向欧洲供气。但是，美国未必支持这一计划。土库曼斯坦政府消息人士表示，该国更愿意经过俄罗斯向欧洲供应天然气。

纳布科项目内部同时也存在一些问题。比如，阿塞拜疆无法同土耳其就天然气供应运输条件达成一致，并准备向俄罗斯和伊朗出口。阿塞拜疆官方对纳布科项目的实施表示怀疑。保加利亚方面也对项目停滞不前表示不满。对于纳布科项目来说，目前没有任何协议保证天然气来源，无论是伊朗天然气或者阿塞拜疆天然气。

目前只有土耳其为纳布科项目的实施迈出了实质性步骤。上周四该国议会通过了有关建设纳布科项目的法案。土耳其能源和自然资源部长伊尔德兹表示，安卡拉准备将该管道所运输天然气中的15%保留自用，因为这将比购买俄罗斯天然气便宜。他同时表示，土耳其准备征收天然气过境运输关税。此外，由于美国众议院外交事务委员会上周认定奥斯曼土耳其军队在一战中杀死数十万亚美尼亚人是种族灭绝行为，将迫使土耳其加强同俄罗斯的关系。《生意人报》表示，尽管政治声明暂时还没有影响能源项目的实施，但华盛顿曾经承诺的对纳布科项目的资金支持仍迟迟没有到位。