“限塑”一年全国超市塑料袋减少了2/3

十一届全国人大三次会议举行记者会，三部门负责人就节能减排和应对气候变化等问题答记者问

中国“十一五”节能减排约束性目标“是不可逾越的红线”。再推广1.5亿只节能灯，几年内全国“消灭”白炽灯……2010年，中国节能减排工作稳步推进。

节能减排不只是政府在推动，百姓越来越爱“低碳”。用节能灯，爬楼梯……成都的蓝谷地小区开设环保课；成都市民热议“限塑”，甚至建言建策……节能减排已通过“节约的”、“时尚的”的方式深入百姓生活。

温家宝总理曾说，中国“十一五”节能减排约束性目标“是不可逾越的红线”。今年是“十一五”最后一年，也是制订“十二五”政策的关键一年，今年节能减排工作的目标任务有什么新变化？

2010年再推广1.5亿只节能灯，几年内全国“消灭”白炽灯；节能减排上近期不会再出台新政策……3月10日下午，全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘、国家发展和改革委员会副主任解振华、环境保护部副部长张力军联合召开新闻发布会，就节能减排和应对气候变化等问题答记者问。

节能减排近期不会出新政

记者:“十二五”在节能减排方面有哪些考虑？环境保护部副部长张力军:“十二五”期间，我国将进一步坚持和强化污染减排的责任制和问责制。要根据第一次污染源普查的成果，适当地增加主要污染物总量控制的指标种类，同时把农业污染包含在内；减排的具体措施上，要更加注重结构减排，通过环境保护、通过污染减排来促进产业结构的调整和经济发展方式的转变；在政策措施上，要进一步地加强和完善市场机制和长效机制。

记者:现有的节能减排政策是多还是少？近期会不会继续出台节能减排新政策？

张力军:国务院出台节能减排综合性工作方案中，已对“十一五”期间节能减排所要采取的相应措施及政策作了安排。现在我们的任务就是要按照这些措施和要求，认真地抓好落实。在节能减排上，发改委和环保部可能在近期不会再出台一些新的政策。

国家发展和改革委员会副主任解振华:今年是“十一五”节能减排目标的最后一年，也是决战的一年。今年我们主要采取强化目标责任考核、严格控制“两高”项目等九项措施。

指标未达要追究领导责任

记者:对于气候变化的研究、对低碳经济的发展途径，目前还存在着争议和分歧。作为最高国家权力机关的全国人大及其常委会在这个问题上有什么作为？

全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘:作为改变能源结构，应用可再生能源来减少碳排放，通过增加绿化来增加碳汇能力，这些工作是应该做的，而且是必须要做好的。应对气候变化首先从减少

温室气体排放做起，要从每个人做起，从减少温室气体的排放做起，来应对气候变化。

中国是自觉减排，应当有自己监督自己的机制。我们2007年开始，对没有完成承诺排放任务指标的所有行政领导要追究行政责任，这是我们自己对自己的要求，应该公开、透明。

“以奖促治”助推节能减排

记者:政府推出了哪些政策来鼓励和支持企业进行节碳和节能？

解振华:政府首先是要制定规划、确定目标，对地方政府、各部门和重点企业提出要求，主要内容是进行能源审计，要与国内、国际先进的能效水平进行对标，进行节能技术改造。企业开展节能技术改造，政府要“以奖代补”的形式进行资金补助。金融机构也对实行节能减排的企业给予融资上的支持。

另外，对于有利于节能减排的一些技术、一些产业，我们也在价格、税收、财政方面给予支持。比如鼓励电厂脱硫，我们对脱硫电厂的电价，每一度电加价一分五。对重点企业的污染治理，特别是对人们身体健康有害的污染治理，采取了“以奖促治”的办法，给予财政上的奖励。对一些企业实行废物综合利用的，我们给予免税、减税的政策。比如推广使用节能灯，我们对普通老百姓在消费环节补助50%，对大宗用户补助30%，效果很好。

今年再推广1.5亿只节能灯

记者:去年为了推广节能产品，我国在节能灯和节能空调方面实行了价格补贴政策，今年政府会不会在这方面继续推进惠民工程？

解振华:我们推广的节能灯和普通的白炽灯相比，在同等亮度的情况下可节电70%—80%。普通老百姓购买节能灯，政府

给补助50%，对单位大宗用户补助30%。如果把全国的白炽灯全部更换下来，我们一年可以节电480多亿度，节能潜力是很大的。

现在全国白炽灯的在用量约14亿只，2008年通过财政补贴方式推广节能灯6200万只，去年是1.5亿只，加起来一共是2.1亿只。今年我们准备再推广至少1.5亿只节能灯，争取在几年内把全国所有的白炽灯更换为节能灯。

去年我们还推广了高效节能空调，2008年高效节能空调市场占有率是5%，去年实行这个政策到年底，已经达到了50%，销售量500多万台，是2008年全年的5倍，拉动消费需求200亿元，每年就这一项节电15亿度。现在一些主流的空调生产企业已经停止生产四、五级能效的空调，推动了产品转型。今年我们准备继续推广高效节能空调，而且要对节能汽车、节能电机采用财政补贴的办法进行推广。

全国超市塑料袋减少了2/3

记者:“限塑令”实行一年以来，目前的进展情况如何？对节能减排起到什么样的作用？

解振华:禁止超薄塑料袋在商场使用已经有一年多的时间了，取得了比较好的成效。我也到商场、农贸市场看了一下，现在大体上全国的超市塑料袋使用量减少了三分之二，相当于减少了塑料的消耗27万吨左右。据测算，现在商品零售场所每年至少可以减少塑料的消耗40万吨左右，节约石油240万吨，减少二氧化碳排放760万吨。

但是也有问题，一是农贸市场超薄的塑料袋还禁不了；另外一个是禁用、限用塑料袋以后，家里的垃圾塑料袋不够用了。现在我们正在解决农贸市场的垃圾袋替代问题，以及垃圾所用塑料袋的降解问题，以解决长期的污染问题。