两会声音回顾：油价"小步快跑" 10天动一次

2009年成品油价费税改革之后，22个工作日为周期的成品油价调整机制一直争议不断。而“涨得快、降得慢”也成为公众对成品油调价最大的非议。本次两会上，全国人大代表、中石化金陵石化公司董事长张大福提交了一份建议，他希望国家发改委将成品油调价的观察期缩短到10天，进一步实现油价“小步快跑”。

张大福说，2009年执行新的成品油价格机制以来，国内成品油价格总体上与国际油价的变化趋势保持一致，初步实现了与国际油价的有控制地间接接轨。不过，从一年多来的执行情况看，也暴露出了调价不到位、调价滞后与偏差等弊病。2009年国内成品油价格共调整8次,其中5次调价明显滞后，3次调价与国际油价变化趋势相反，而且8次调价中只有两次降价的幅度与国际油价变动相当。如果严格执行定价机制，2009年的调价次数应为10次，其中8次上涨、2次下降，比实际调价次数增加2次，全年汽柴油价格总水平也将高于实际价格。从价格水平看，全年国际市场原油价格从大约40美元/桶震荡攀升到近80美元/桶，增加一倍，而国内油品的总体涨幅不足国际油价涨幅的三分之一。另一方面，张大福认为，由于调价周期长，引发的市场投机现象也比较突出，屡屡出现价格上调前囤积、价格下调前抛售的现象。

为此，他建议，缩短现行汽柴油调价间隔时间，由目前的22个工作日调整为10天，最终实现价格调整的“小步快跑”，这样既可以避免因价格机制过于透明引发市场过度投机，也可以使国内成品油价格更加贴近当期市场，解决调价滞后的问题，有利于减少市场无风险投机机会。“在一定的油价区间内逐步将调价权下放至国内石油企业，国家定个规矩，企业来执行，再由政府监督。”张大福说。