优化电网结构 推进改造升级

本期访谈人物：公司计划发展部主任潘福、生产技术部主任余建国、农电管理部主任张琪

问：“优电网”是公司2010年工作会议提出的五个关键之一，应当如何理解它的深刻内涵？

潘福：“优电网”就是要努力构筑结构合理、经济、安全、技术水平高，区域电网之间、电源和电网之间、各级电压等级电网之间、一次系统和二次系统之间协调发展的现代化电网，为电网安全稳定运行，提高供电可靠率，降低损耗，提高服务水平提供坚实的基础，为地方经济社会发展提供优质的供电保障。

为实现“优电网”目标，首先要做好电力规划，从科学的角度出发制定一个长远的、符合南方电网实际的、操作性强的整体发展规划，在确保电力运行平稳、供应安全的前提下，实现与社会经济协调发展；其次要加大电网建设投资，构筑结构合理、网络坚强、供电能力强、技术水平高的电网，进一步促进骨干电网、城市电网以及农村电网等各级电网协调发展；第三要加强工程建设管理，规范工程项目建设管理程序，保证工程建设顺利实施，确保工程项目质量，努力把电网工程建设成为让党和人民满意的优质工程、放心工程；第四要加大科技投入，在促进电力装备的研发和制造水平的同时，提升自主创新的能力，实现电网技术升级和跨越，提高电网技术水平，提高自动化水平和信息管理能力。

问：公司今年的基建任务仍然很重，超前谋划、超前准备很重要，在落实“优电网”方面，会有哪些具体的措施？

潘福：一是抓好电网规划及项目前期工作，这是“优电网”的基础工作。全面开展网、省公司层面“十二五”系统设计和二次系统规划，研究“十二五”逐年电网建设方案，制订逐年输变电工程建设计划，协助政府做好“十二五”电力发展规划，协商政府研究确定“十二五”西电东送规模，签订政府间框架协议，确保各级电网结构日趋合理、供电可靠性显著提高，保障西电东送稳定持续增长。完成云南金沙江中游电站送电广西直流输电工程、南方主网与海南电网第二回联网工程等重点项目的可行性研究后上报国家发展改革委申请核准。有序推进深圳抽水蓄能、梅州(五华)抽水蓄能电站和佛山沙口LNG电厂等项目的前期工作，开展海南抽水蓄能电站前期工作。

二是强化电网投资计划管理，为“优电网”提供有力保障。今年的投资计划安排实行总额匡算、分批下达，突出投资计划动态管理。要求列入年度计划的项目必须同时满足可研审批、项目核准、初设批复三个条件。首次采用分批次安排符合条件的项目计划，动态调整各单位年度投资计划规模，改变以往年初投资计划一揽子下达的做法。更加注重项目必须取得核准及用地支持性文件等，体现投资安排向地方政府支持力度大的地区倾斜。制定公司前期工作费用管理办法，进一步规范项目前期工作费用计划管理。做好工程造价管理工作，强化电网投产项目造价分析和项目后评价工作。

三是大力加强工程建设规范化管理，确保“优电网”的顺利实施。电网建设要努力实现从“重规模、重速度”到“重效益、重质量”的转变。今年公司计划安排固定资产投资1042亿元，其中电网建设投资880亿元，调峰调频电源投资15亿元，小型基建投资20亿元，技改投资109亿元。投产220千伏及以上输电线路7807千米、变电容量4813万千伏安。我们将认真总结去年电网建设的成功经验，查找并整改存在的问题，全过程管理工程建设，从工程勘察、设计、施工、监理、工程质量检测等入手，对工程质量、安全监督实行标准化、精细化管理，确保重点工程和城农网改造完善工程按期投产，确保工程实施更加规范、更加合规合法，更具经济性。继续推进工程建设协调属地化管理工作，继续推动各级政府建立电网建设绿色通道。继续推广应用变电站标准设计，重点抓好工程设计质量和技术创新。不断提升工程质量安全管理水平，组织申报行业和国家优质工程、“鲁班奖”工程，开展500千伏工程达标投产及优质工程评选工作。

问：今年的中央一号文件明确提出要抓紧实施新一轮农村电网升级改造工程，提升农网供电可靠性和供电能力，这如何体现在“优电网”工作上？

张琪：这要求我们继续加快农村电网建设与改造步伐。2010年中央拟安排公司农网完善工程中央投资19亿元，公司也将继续加大对农网的投入，这对改变农电基础差、底子薄的问题带来重大的发展机遇；大量的农网建设与改造任务也要求严格的管理。

我们将贯彻落实今年中央一号文件精神，着力推进城网改造和新一轮农网改造升级。全面完成县级电网建设投资约251亿元，年内解决33个行政村、6.5万户无电人口的用电问题。认真总结去年农网建设改造的经验和教训，抓紧开展农网改造项目的规划、前期工作，中央投资中西部农网完善工程项目要尽早形成实物工程量，优先确保用好农网国债资金。继续抓好对中央扩大内需投资项目、农网改造项目的专项监督检查，积极争取国家对公司农网改造项目的资金支持。做好“十二五”县级电网规划工作，在《2009-2013年县级电网规划》的基础上，做好“十二五”后两年县级电网规划的有效衔接。全面完成“十一五”《“加快农电发展，服务新农村建设”实施纲要》。

问：公司正在大力实施配电网建设改造完善工程，请问在这方面将开展哪些重点工作？

余建国：在实施城网改造和农网完善工作中，我们将高度关注配电网环节：一是督促分省公司继续贯彻执行《110千伏及以下配电网规划指导原则》、《110千伏及以下配电网典型接线方式》和《110千伏及以下配电网设备装备技术导则》等“3+1”技术标准和管理标准，并不断总结、优化和完善相关技术标准，指导省公司按标准要求完成2010年城市配电网的建设与改造任务。二是完成广州、深圳配网自动化试点实用化验收，扩大启动南宁、昆明、贵阳和海口配网自动化规划编制和试点工作。三是推进做好深圳光明新区20千伏电压等级试点项目研究实施工作。四是选择供电企业开展配电网规范化管理试点，不断推进配电网规范化管理，促进各单位优化配电网，提升配电网管理水平。五是完成8家试点供电企业提高供电可靠性综合工作方案阶段工作。