石化行业发展方式如何转变？

会内 增长质量是新目标

转变经济发展方式成为本次两会最强音。但真正实现转变还面临怎样的困难？需做出怎样的努力？人大代表和政协委员给出了分析和建议。

成就中暗藏危机

单看GDP增长率，中国“十一五”前四年的成绩单无疑是值得欣慰的。

人大代表、山东滨化集团股份有限公司董事长张忠正在接受CCIN记者采访时说：“‘十一五’期间，中国经济高速发展。2006年和2007年GDP都保持了两位数的增长。遭受国际金融危机后，2008年和2009年GDP增速都在8%以上。而石油化工行业的增速还高于全国GDP的增速。企业作为国民经济的细胞，可以直观地反映整体经济的发展水平。例如滨化集团‘十一五’前四年已实现利税80亿元，预计整个‘十一五’期间将实现利税110亿元，这是‘十五’期间的近4倍。”

但看另外一些数据，却表明中国经济增长的质量和效益并不高。政协委员、泰豪集团董事长黄代放说： “目前我国单位GDP能耗是美国的4.3倍、日本的11.5倍。我国企业的竞争力在很大程度上是依靠资源的高消耗和廉价劳动力实现的。由于我国经济高速增长伴随着能源短缺和环境污染等问题，我国正面临着历史上最为突出的生态环境挑战。”还有令人大代表不满意的是另一个数据：中国经济增长成本高于世界平均水平25%以上。

政协委员、传化集团有限公司董事长徐冠巨接受CCIN记者采访时说：“拿浙江的企业举例，他们迎战金融危机有多困难！这充分暴露了我们企业脆弱的一面。过去发展好得益于外向型程度高，而现在受冲击也是由于外向型程度高，所以出口依赖强这个结构性问题早就存在，这也是发展方式要加以转变的地方。”

再不转就要挨打

人大代表对转变发展方式的必要性有比较充分的认识。

其一，转变发展方式是参与国际竞争的需要。人大代表、锦西化工机械（集团）有限公司董事长谷文涛接受CCIN记者采访时说：“我们对落后就要挨打这句话有深刻体会。现在全球都在发展低碳经济，如果国际社会先行一步，推行碳关税等相关措施，我国就可能陷入被动境地。所以转变我国粗放的发展方式，向低碳模式转型是必需的。”

人大代表、湖北省武汉凯迪控股投资有限公司董事长陈义龙告诉CCIN记者：“以新能源、新材料推动的一场科技革命即将来临，中国必须顺应潮流转变发展方式、调整产业结构。”

其二，转变发展方式是中国自身发展的需要。谷文涛代表说：“国际金融危机表面上看是对中国发展速度的冲击，但实际上是对经济发展方式的冲击。以石油化工行业为例，经过多年的高速增长，该行业内部积累的矛盾也越来越突出，如产品结构不合理、部分行业产能过剩严重、技术创新能力弱、资源能源约束性强等。这严重地制约着行业的可持续发展。石油化工行业发展到今天，客观上也需要进行一次大的调整，以解决内部积累的诸多矛盾。”

人大代表、全国人大常委会副委员长华建敏认为，传统产业发展模式难以为继，要从追求数量扩张转变为注重发展的质量和效益，就必须要调结构。因为离开了调结构，增长就没有质量，容易粗放，回到不看市场、不计效益、不顾环境、盲目重复建设的老路上去。

徐冠巨委员说：“60年前，新中国成立是一件大事；30年前，改革开放是一件大事；到了今天，经济发展方式的转变又是一件大事。转变经济增长方式既是政府的号召和要求，也是企业今后谋求生存的必然选择，否则就要被淘汰出局。”

能转会转才能赢

人大代表、广东省委书记汪洋说：“早在党的十二大上我们就已提出要把经济增长转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，但实际效果并不尽如人意，主要是存在利益格局致使不愿转、不具备知识能力不会转、体制机制约束不能转等问题。”

“只是认识到要转和在嘴巴上说要转不行，要真正实现转变，必须从根本上改变发展思路和考评体系。” 人大代表、湖南省长岭炼化有限公司总经理李华说。他告诉CCIN记者：“我国追求高GDP增长具有很大的惯性，重视总量的扩张。地方政府上石化项目和招商引资的愿望十分迫切，尽管很多项目可能只是简单的复制和扩张，所以这暴露出强烈的短期行为倾向。转方式归根结底应从调整转变各级政府的发展思路入手，实现从重总量的短期行为向重效益重科技重可持续发展转变。”

加快转变发展方式，主体在企业。而我国民营中小企业数量占据企业总数的大半江山。因此政协委员、广西壮族自治区工商联合会会长磨长英说：“民营经济能否顺利完成转型升级，在一定程度上将决定我国经济转型升级的成败。”磨长英委员认为，从目前情况看，民营经济转型升级仍面临一些障碍。如金融体制与民营经济转型提升的需求不适应，民营经济转型升级缺乏应有的金融、创新、人才、技术支撑。因此建议加大扶持力度，促进民营经济产业转型，进一步完善财政扶持、政策调控等措施；因势利导淘汰落后产能，将民营经济引入新兴产业，帮助民营企业升级，进行“二次创业”。

解决了思想上的“我要转”问题，还必须有高新技术作支撑，保证有能力实现转变。张忠正代表告诉 CCIN记者：“如果说体制、机制是解决‘我要转’的问题的话，技术支撑则是解决‘我能转’的问题。因此，增强自主创新能力，加快科学技术进步，大力发展循环经济对转变发展方式意义重大。”

低碳技术无疑是目前最受关注的技术。人大代表、国际醇燃料会议主席、太原理工大学校长谢克昌强烈呼吁将开发低碳技术单列财政预算。谢克昌代表说：“政府工作报告提出要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，但预算中只列出了能源节约利用和可再生能源，而没有将处于第一位的低碳技术列入。中国目前能源结构以化石能源为主，产业结构以重化工为主，加上应对气候变化的要求，开发低碳技术迫在眉睫，以实现高碳能源低碳化利用和高碳产业低碳化发展。因此强烈呼吁将开发低碳技术单列预算。”[page]

会外 落后产能是切入点

今年是“十一五”的最后一年，也是“十二五”规划布局之年。转变经济增长方式是这次两会为中国未来发展指明的方向。作为国家支柱产业的化工行业，在即将过去的五年中收获了什么？在未来五年该如何发展？两会期间，CCIN记者分头做了广泛采访。

“十一五”：数字指标都完成了

据中国无机盐工业协会副会长张晓钟介绍，中国无机盐工业在“十一五”期间的发展平稳良好。主要产品的生产能力和产量增幅较大，满足了国内外相关产业的需求；出口创汇比较多；技术装备水平在不断提升，不少企业生产成本在不断下降；行业企业大型化进程加快；产品级别和规格在不断拓宽，产品质量不断提高；节能减排、循环经济得到全行业重视。

济南裕兴化工有限公司总经理高志伟说，在“十一五”时期，我国铬盐行业取得了喜人进步。通过市场竞争和环保治理，产业集中度进一步提高，铬盐厂家数量已由最多时近50家缩减至目前不到20家，年产量在1万吨以上的厂家已达到10家之多，企业规模扩大，数量减少，整体实力增强。低浓度酸化一次除硝、列文蒸发器普遍推广，采用静电除尘、铬酐副产物硫酸氢钠回收利用的企业增多，铬渣炼铁和制水泥正在进行，铬盐新产品有所发展等等。

中国磷肥工业协会理事长武希彦在接受采访时说，“十一五”期间，磷肥行业转变经济增长方式的一个亮点是在磷矿资源的开发利用上。我国的磷矿资源是丰而不富，中低品位磷矿利用存在很大浪费。“十一五”期间我国中低品位磷矿的选矿基本实现了产业化，到目前已经建成了1450万吨/年的选矿装置，另有在建选矿项目650万吨、拟建1700万吨，这就为磷矿资源的贫富兼采创造了条件。同时，在“十一五”期间，磷肥行业还出现了几个转变经济增长方式比较突出的企业。

生物柴油作为一种新型绿色能源，与风能、太阳能、核能相比，具有储运方便、成本低廉的优点，作为柴油替代品具有其他新能源无法比拟的优势。全国生物柴油行业协作组专家委员宁守俭介绍说，“十一五”期间，国家能源局为生物柴油设定的目标是年产20万吨。据全国生物柴油行业协作组统计的信息，2009年，全国生物柴油的年产量达到120万～150万吨。因此，从产量上看，截至去年底，年产20万吨的目标早就达到了，而且远远超出。

“十二五”：落后产能不能再留

化工行业在“十一五”所取得的成绩是显著的，但整个行业的发展也存在着一些问题。业内人士都期待着在“十二五”期间能够通过调结构、转方式，促进行业更进一步发展。

张晓钟表示，在“十二五”时期，无机盐行业面临的困难和任务是艰巨的。其中重要的一条是要切实转变粗放型发展方式，加快淘汰落后产能，大力培育新型产业。由于污染治理投资大，有的地方和企业仍在默认先污染、后治理的粗放发展观念，对资源、环境造成了很大压力，严重制约我国无机盐工业可持续发展。“十二五”要加大落后产能淘汰力度，坚决关停能耗高、污染重的落后生产装置。这些落后产能的退出，将大大有助于行业节能减排目标的实现，有利于培育和发展高新技术产业，形成新的经济增长点。

在谈到对“十二五”的期望时，高志伟也表示由于铬渣污染在阻碍行业发展，因此，首要任务是要切实转变不重视清洁生产技术进步的粗放发展观念。“十二五”期间，铬盐行业要努力实现将有钙焙烧生产工艺逐步改造为无钙焙烧清洁生产工艺，使长期困扰和制约铬盐行业的环保问题得以有效解决；实现单厂生产能力达3万吨以上；实现生产装置大型化、自动化、连续化；各项经济指标达到发达国家水平等。

中国氯碱工业协会秘书长张文雷分析说，氯碱行业转方式可以从三方面入手：第一，通过企业间的兼并重组获得资源上的优势互补，对于解决目前氯碱行业存在的产业集中度低、产品结构欠合理等根本性问题具有重要意义。第二，借助低碳政策推进产业结构调整，以低碳为核心的一系列产业政策将对行业本身传统的产、供、销等各个环节提出新的要求，以此进一步提升企业运营的环境和社会成本。第三，利用金融资本市场工具，化解企业市场风险，保障企业健康发展。

河北盛华化工有限公司总工程师马玉莲说，实践证明，电石法路线仍将是今后一段时期内我国聚氯乙烯行业的重点。但是，电石法聚氯乙烯是汞的重要用户和排放来源，其发展势必受到国际大环境和国内环保政策的制约。因此，期待国家在“十二五”出台相关的产业政策推进低汞触媒的生产和回收项目。

据武希彦介绍，磷肥行业在“十一五”发展过程中也出现了一些不好的现象。有些地方企业还是把发展重点放在扩大生产规模上，通过加大投资、上项目来拉动增长。众所周知，现在国内磷酸二铵产能已经严重过剩，国家也不鼓励出口这种资源型产品，这种盲目上产能的态势不利于我国磷肥行业的健康发展。他希望磷肥行业在“十二五”期间，在转变经济增长方式上取得突破性进展。

宁守俭表示，由于受行业技术壁垒的限制和绝大部分原料依靠废弃油脂，能够真正完全达到国家生物柴油 BD100标准（2007年国家能源局颁布）的产品寥寥无几，或者说是几乎没有。他建议在“十二五”期间，国家通过法律手段强化废弃油脂的行业整合及管理，进一步加强能源植物的开发，尤其是加强能源植物在北方地区的种植开发，利用北方大面积的荒漠化土地资源实现改良土壤、治理荒漠化、提供生物柴油原料资源的“一箭三雕”目标。同时行业内部需要打破技术壁垒，实现技术整合，加快技术进步，从而提高行业总的产品质量水平，实现更大利润。另外，生物柴油企业自身和投资者需要积极响应国家各项政策，提供完整的企业信息，协助国家各级政府实现生物柴油企业的有效管理，推进行业整体发展。