大规模财政刺激政策年内不出台

昨日，财政部官网登出了财政部部长楼继伟此前在第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话专题会议中的发言稿。其中“今年中国不会出台大规模财政刺激政策”的表述，基本明确了当前经济下行压力下的政策取向。

在经济增长放缓的背景下，本届政府一直没有出台刺激性政策，但近日上半年经济数据发布后，由于7.5%的二季度GDP增速恰是今年初所设定的既定目标底线，这再度引发了市场对于政府可能重走政策刺激、财政投入老路的担忧。

不过，正如多位业界专家此前警示得那样，政府的政策取向已有明显转变。“今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调。今年的赤字占GDP比重为2.2%，赤字规模将保持不变，但要调整结构。中央政府各部门一般性支出缩减5%，除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。”楼继伟说。

“今年财政收支差额为12000亿元，比去年增加4000亿元，财政政策已经比较积极，在此基础上没必要再推出大规模刺激政策。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，以往的经验表明，大规模的刺激性财政虽然可以短期内对拉动经济起到明显作用，但是会造成产能过剩、债务风险上升等问题。而且在当前财政收入压力巨大的情况下，也不支撑这样的政策。

在明确不会出台大规模财政刺激政策的同时，“盘活存量”近期被政府频繁提起。6月19日，国务院常务会议提出要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级；7月3日，又提出研究激活财政存量资金，特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好。

王军表示，政府提出盘活货币存量、激活财政存量，说明对资金的利用方式正在发展转变，由规模转向效率，这样既可以发挥资金作用的最大化，也有利于减少盲目投资和通胀压力。

楼继伟还指出，财政部正在酝酿财政改革，调整中央政府和地方政府支出责任，适当增加中央政府的支出责任；完善税收制度，构建地方税体系。重点是推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围。他透露，这项工作将在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。