中欧光伏解决方案已提交欧盟成员国

历经六周谈判，中欧就光伏贸易摩擦达成价格承诺协议，此前剑拔弩张的中欧贸易战预期随之降温。

7月27日，欧盟委员会（欧委会）贸易委员德古赫特宣布，经过谈判，中国与欧盟就光伏贸易争端已达成“友好”解决方案，该方案近期将提交欧委会批准。当天，德古赫特没有提及旨在平息中欧迄今为止最大贸易争端的解决方案细节，方案尚需获得欧委会批准。欧委会官员表示，希望各成员国10天内批准这一方案，相关细节届时公布。

外界普遍认为，中国将由此避开欧盟原计划祭出的高额反倾销税。有光伏业界人士更进一步称，对欧输华葡萄酒和进口汽车的“双反”进程或告终止。

对此，一位接近商务部的人士昨日出言谨慎：“外界是会这么看，但关键看最后中欧光伏谈判的正式文件出来后的走向。”

欧洲光伏产品制造行业游说团体——“欧盟支持太阳能组织”已就中欧达成的解决方案表示反对，声称将上诉至卢森堡的欧洲法院。

“光伏协议最终文本已提交欧盟成员国”

今年6月4日，欧委会宣布，欧盟从6月6日起对产自中国的光伏产品征11.8%的临时反倾销税，如果欧中双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。仅一天后，中国商务部发布声明，决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴（“双反”）调查程序。此后，又有消息称，中国还可能对欧盟进口车“双反”。

当时，外界普遍担心，中欧贸易战已一触即发。葡萄酒虽然金额不大，但对欧盟而言则是重要产业，具有政治意义。欧盟对华出口葡萄酒的国家，主要有法国、西班牙、意大利等。这些国家在中国光伏反倾销初裁时投了赞成票。而德国、英国等其他十多个欧盟国家则不赞同对中国光伏产品征收反倾销税。

在中欧就光伏价格承诺达成协议后，围绕中欧贸易战的担忧开始降温。

前述接近商务部人士透露，中欧光伏谈判协议的最终文本，已正式提交给欧盟各成员国。如果方案获得了欧委会的批准，相关细节将会对外公布。

关于对欧对中国出口的葡萄酒，中国酒类流通协会秘书长刘员和上海酿酒工业协会秘书长吴建华均对早报记者表示，此事不会再有进展。

“光伏的谈判已经达成协议，这个事（葡萄酒‘双反’）也只会作为一个调查，应该不会有结果。”吴建华说。

“0.56欧元/瓦承诺价加大明年出口难度”

眼下的变数之一是，欧盟部分光伏制造商对此协议并不满意，他们认为协议的最低价格仍然构成倾销行为，并指责欧委会未能保护欧洲产业，破坏了欧盟法律。

“欧盟支持太阳能组织”负责人米兰·尼奇克27日在一份声明中说：“即使是欧盟迄今最大的贸易冲突，也需要依据可适用的法律解决。”这家团体先前推动欧委会，对原产自中国的光伏产品发起调查。

不过，有光伏业内人士对早报记者分析，欧盟方面不太会继续修改协议，因为“中国的光伏企业就没有所谓的倾销行为”。徳古赫特一开始漫天要价，最后做出大幅让步，看似对中国有利，其实还是欧盟占了便宜。

早报记者前日从企业获悉，中欧双方达成的价格承诺水平为0.56欧元/瓦。根据光伏交易平台pvXchange，这个价格接近7月欧洲市场的中国光伏面板现货价。而iSuppli的数据则显示，中国一线厂家5月在欧洲的组件价格是0.52欧元/瓦，0.56欧元/瓦相当于上升了8%。

民生证券新能源首席分析师王海生分析，0.56欧元/瓦的底价，跟中国组件在日本市场的价格基本持平，相对日韩美欧的竞争对手，还是有竞争优势的。“当然，这个价格基本上废掉了在欧洲做大型电站的可能性，对终端市场的负面影响还是会有的。估计下半年欧洲市场比较清淡，以屋顶项目为主。”

保利协鑫旗下江苏中能硅业科技发展有限公司副总经理吕锦标则表示，“至少就下半年来看，价格承诺对大陆光伏企业的影响不是很大。现在能够和大陆光伏组件企业竞争的只有台湾地区企业了。但台湾地区的组件产能有限，因此占据的比例也会有一个幅度。”

吕锦标称，明年的行情就不一定了。“我们估计2013年欧盟地区的组件价格还会继续下降。因为台湾地区离大陆很近，很容易得到这边产业链的支持。台湾企业擅长电池片环节，但接下来玻璃、铝材这些组件配套产品，很容易得到，到时候它们组件扩产的时候，成本也不会很高。组件产能扩起来很容易，3个月就够了。那么，2014年，在现有价格承诺的条件下，大陆的光伏企业要再出口到欧洲的难度会高很多。”

多晶硅双反案堵漏“加工贸易”

另一变数是，中国光伏企业面临的配额分配问题。

路透社7月27日援引欧盟一位外交消息人士的话称，根据协议，若以去年的水平为基准，中国将获准提供可满足约半数欧洲光伏面板需求的供应。这位消息人士说，欧盟2012年消费量约150亿瓦特，根据协议中国将可提供70亿瓦特而无需缴纳关税。

对于给企业分配额的做法，王海生说，“根据经济学理论，这里必然出现寻租和黑市。”有光伏业内人士更是戏称，将来倒卖输欧的光伏组件配额，会是一项热门生意。

现在配额怎么分，已是企业最关心的话题。有光伏业内人士对早报记者称，最大的可能就是大厂拿到大部分的配额，小企业顶多分得一杯羹，接下来的日子会很不好过。

不过，有接近商务部的人士称，中国政府除了打开国内市场，在国际市场上也有措施，以支持国内光伏制造业。“现在中国政府做亚非拉的援外项目时，也会把光伏带进来，比如在当地的无电地区等，安排光伏项目，让国内的龙头企业参与。就是逐步把危机缓解过来。”

值得一提的是，此前的7月18日，商务部还对美韩多晶硅反倾销一案作出初裁，不过韩国多晶硅大厂OCI的税率仅为2.4%。

有接近商务部的人士称，这一价格肯定过低。韩国没能挡住，对国内整个多晶硅产业的保护效果也就差多了。其实韩国的成本比美国高很多，倾销幅度也要高过美国。韩国的多晶硅产业发展历史跟中国差不多。而韩国企业成本比中国高，一则贵在建造成本，再者运行成本也比较高。“这个部里是很清楚的。目前裁得比较低，因为按程序，初裁就是照对方报过来的数据进行测算，这看韩国方面是否诚实了。接下来，就是现场核查，收集资料了。”

上述人士透露，对于OCI税率问题，现在商务部是接收各方的评论意见，收到后，就安排现场核查。

需要补上的漏洞，还包括多晶硅贸易加工。前述接近商务部人士称，“4月份多晶硅加工贸易的比重升到了65%，而目前，加工贸易是不征（反倾销）税的。下一步，就要把这个漏洞也给堵上。”