发展新能源须填补扶持基金空白

在国外，如丹麦、瑞典、英国等多个国家已建立节能和可再生能源发展基金，基金通常来源于电力附加费、污染税等等，基金规模通常占到零售电量的1%-4%。

由资源消耗型转变为生态友好型的经济发展模式，这是构建符合河北实际的现代产业体系的应有之义，也是推动科学发展的必然要求。此间，新能源产业的发展将起到举足轻重的关键作用。依据2008年国民经济统计数字计算，我国能效每提高1个百分点，就意味着将减少3.3亿吨标准煤的传统能源消耗，这意味着巨大的新能源发展空间。3月10日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝参加河北省代表团审议时要求，河北要大力培育新能源等高新技术产业，推进产业聚集区建设，改变“一钢独大”的产业格局。(燕赵都市网3月11日报道)

后金融危机时代，推动新能源的发展，已成为各地寄望强力拉动经济的政策之一。目前，江苏已出台《新能源产业调整和振兴规划纲要》，山东公布了新能源产业的规划方案，上海就光伏产业发展广泛征求业内上市公司意见。作为能源生产和消费大省，我省应紧跟全球新能源技术潮流，以新的战略视角推动新能源产业发展，在未来新的国际国内战略分工中抢占制高点。

推动新能源产业的健康发展，需要各部门的良好配合、协调运行，同时更要有完善的配套政策支持。从国外经验看，政府支持是发展新能源的关键。国际上，不论是发达国家还是发展中国家，新能源的发展离不开政府的支持如激励、税收、补助、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市场等一系列的优惠政策，这是新能源产业发展的初始动力。我省新能源推广应用的地区多为边远贫困地区，社会效益显著，但投资商经济效益不高，不利于吸引外部资本的进入，无法建立起新能源建设的良性发展机制，更需要各级政府的激励和支持。即在充分利用现有资源发展新能源产业的同时，应通过优惠的政策、开放的市场、丰富的资源和良好的环境，采取多种形式、多种途径、多种方式引进技术、人才和资金，借助外力推动新能源产业的发展。

尤其是在新能源产业发展的初级阶段，应该出台更优惠的政策比如新能源发电优先调度、独立电站供电优质优价、鼓励利用新能源等，吸引国内外的新能源企业来投资，开发利用太阳能、风能、生物质能以及常规能源的洁净化利用。但是，反观我国目前没有任何一个省份建立可再生能源发展基金，支持新能源发展的投入体系尚未完善，在很大程度上严重制约了新能源产业的健康发展。在国外，如丹麦、瑞典、英国等多个国家已建立节能和可再生能源发展基金，基金通常来源于电力附加费、污染税等等，基金规模通常占到零售电量的1%-4%。其中，美国最为系统，有15只支持可再生能源的发展基金。因此，尽快建立我省的新能源发展基金是占领新一轮经济发展制高点的和新举措。与此同时，还要配合发展基金的使用，积极启动相关改革举措，如在土地价格持续上涨增加资本投入、摊薄投资收益情况下，可以在现有土地政策下进行调整，允许土地转增国有资本，减少投资商的投资压力，集中资金建设。

河北省财政厅 相德伟