发展新能源 辽宁应抢占技术高地

初春的法库县还有冰雪未消融，但这不妨碍县中心闹市的饭店生意，在一家炸酱面馆，老板温女士告诉记者：“我们这儿的风能发电可多了，家家都知道。”

实际上，法库风电并不是“家家都知道”这么简单，法库县新能源产业办公室副主任宋德伟说，目前风电“100%满足全县生活生产”。

法库计划到2012年能为沈阳市城乡居民提供三分之二的供电量。不过，在实现这一目标的道路上，和其他处于产业初级阶段的新兴产业一样，还有很多问题需要解决。

法库雄心———

能用上的风全用上

宋德伟在接受本报记者采访时表示，法库是2003年开始大力发展风电的，主要是考虑到当地的自然条件，那里有句话常常被大家挂在嘴边———“一年两次风，南风和北风，一次刮半年”。可以这样说，在法库常年有三级以上的风，而风力发电的切入风速要求即为三级启动。

1998年，沈阳市考虑到法库的自然条件，扶持建设了风电场，后于2003年并网发电，不过与目前全县风电规模相比，当时的发电量较小。

2006年，法库县进一步推进可再生能源的利用，在专门聘请专家对风能的可利用性进行论证后，法库得到了肯定的答案，并于当年4月成立了产业办公室。经过3年多努力，法库县风电产业发展迅速，截止到2009年末，已开工建设50万千瓦、并网发电35万千瓦，总投资47亿元，年实现税收7000万元。

而在2009中国新能源产业经济发展年会上，法库县被评为“2009中国新能源产业百强县”，排名第九。

宋德伟表示，按照《法库县风力发电发展规划》，这里的可利用风能资源达到100万千瓦，计划到2012年，使风电的装机总容量也达到100万千瓦，年发电量达到21.4亿千瓦时，届时将为沈阳市城乡居民提供三分之二的供电量，达到年节煤75.8万吨，减排粉尘10.3万吨，减排二氧化碳215.9万吨。与此同时，风电带来的固定资产投资也达到94亿元，年实现税收2亿元。在目前风力发电电量规模下，法库考虑吸引一些用电量大的企业落户，以消化富余电力。

面临难题———

众多技术瓶颈尚待突破

采访中记者发现，法库百姓对风力发电都很认可，知道这是能够为当地带来经济和社会效益的产业，更何况风力发电不占用农田，对山林也基本没有影响。

但法库县在推广风电的时候也遇到了一定的难题。

首先，风力发电不像火力发电那样相对可控，有风的天气发了很多电，没风的天气却发不了电，对于电网来讲，这种不稳定是不能承受的，所以会相对限制其发电量；或者说，以现阶段的风电和电网等技术、容量来看，风电还不能作为一种常规能源来充分展开使用，只能作为整个国家的电力补充。

其次，安装风力发电机需要一定的技术维护和开发，目前每万千瓦装机容量的投资在一个亿左右，法库县并网发电35万千瓦风电，实际上也代表了35个亿的投资。

除了利用率不能达到最大化外，已经引起国家高度关注的还有产业规模问题，由于各地短期内风电项目上马较多，去年国家出台意见要限制风电的产能过剩。

不过现在最需要进一步提升的是，发展风电场需要高技术人才的长期维护，所以要想进一步发展风电产业，除了适时培育上下游的设备企业，还应该积极突破人才瓶颈。而实现电能的储备、承载的稳定等等，也都需要科技进步来带动。

辽宁现状———

发展新能源有五大方向

事实上，新能源仍然是一个较为新兴的产业课题，辽宁社科院经济研究所研究员李天舒曾是相关课题的研究人员之一，日前她对记者表示，新能源产业对于经济增长的支撑作用体现于三个方面，一是投资拉动效应，二是能源供给效应，三是技术进步效应。

“新能源在辽宁的发展具有一定条件，也有具备一定实力的核心企业。”李天舒说，结合资源禀赋，目前我省新能源发展主要体现在五个方面。[NextPage]

首先是核电，哈尔滨重要的核装备企业已经将主要基地放在了大连，使大连具备了打造现代核电产业的比较优势。

其次是风电行业，这部分主要集中在辽西北地区，如铁岭、法库等。我省是全国重要煤炭生产基地，随着煤炭开采的逐渐受限，资源枯竭型城市转型要求十分迫切，所以结合地区资源禀赋也应该大力发展风电。而从目前的发展阶段来看，我省适合发展风电的地区吸引了一批央企建设电场，发展装备项目，这种上游生产和下游发电使用的结合，使风电在辽宁具备了一定产业布点。

第三块是光伏，我省锦州、朝阳、营口等地具备发展光伏产业的基础，一些部门还提出了“光伏与建筑的一体化结合”，这开拓了光伏产业的发展前景。

第四块是生物质发电、废物利用等，省内农村地区都能积极发展，如秸秆制沼气、林叶垃圾发电等等，其分布较广，但主要仍以粮食产区、林区集中的辽北、辽东较多。

还有一块是燃料电池，这一块目前是主要结合发展新能源汽车在做，未来的前景也较为广阔。

未来之路———

有望引领区域经济发展

李天舒表示，在辽宁的九大新兴产业布局中新能源排在第二位。我省将新能源产业列入新兴产业，这体现了两层意思，一，说明新能源是先导产业，未来很有可能成为辽宁的支柱产业；二，说明新能源成为新兴产业的过程中，会进一步带动新技术发展，刺激人员就业，扩大投资等。因此新能源的发展肯定能成为未来辽宁发展的新动力。

她还说，目前我省需要进一步改善以煤为主的火电能源结构，进一步发展新能源。但是也应该看到，发展新能源需要一个渐进过程。

尽管目前新能源对辽宁来说仍然是“产业发展初级阶段”，但我们已经实现了一定的核心技术突破，具备了一定的产业化前景，而现在最应该做的就是扩大规模、进一步与市场对接，并积极在一些地区率先解决综合技术问题。

只不过，新能源的先期发展，可能更多体现在投资拉动、人才就业等方面。而产业的基础发展期还需要技术的普及、市场的对接等等，这些也都是新能源要发展成为未来辽宁经济发动机的条件，也只有这样新能源产业才能在区域经济发展中发挥更大的作用。

记者了解到，2009年我省新增风电装机容量70万千瓦以上，累计装机容量约160万千瓦，规模继续保持全国第二。

按照辽宁省发展和改革委员会主任姜作勇提出的目标，今年将加快推进核电、液化天然气利用以及水电等项目建设，并使光伏发电等新能源发电装机增长1倍以上，同时要关闭小烟囱、小锅炉。

姜作勇说，今年辽宁省高耗能高排放的行业反弹压力很大，要完成“十一五”规划目标，就要在资源节约和环境保护方面取得新进展。

本地建议———

避免低水平重复建设

尽管近年来辽宁新能源产业建设取得了较大进展，不过短期内仍无法担当起支撑经济增长的重任。

李天舒表示，新能源产业要想担当起支撑经济增长的重任，还应改变受制于市场、成本、技术和政策激励等因素的现状。

从市场角度看，新能源产业供给结构性有余而需求不足，辽宁大多数新能源产业因开发利用成本高、资源分散、规模小、生产不连续等，而缺乏竞争力。

政策方面，辽宁既有的新能源产业政策激励则相对侧重于供给方，但要想使新能源早日成为支柱产业，还需要制定更多激励政策。这方面可借鉴国外一些经验，如澳大利亚曾号召每个家庭都要使用太阳能产品，居民购买这类产品时可以直接享受到政府的补贴，这无形之中就扩大了新能源的市场需求。

技术方面，新能源技术进步还落后于经济社会发展对新能源的客观需求，存在投入不足、成果转化慢、产业研发偏重单项技术突破缺乏综合解决方案等现象，产业体系、技术标准、人才培养等还不能满足市场快速发展的需求。[NextPage]

记者于一位在新能源方面从事多年发展工作的人士处也了解到，目前各级政府都十分重视新能源的发展，这一块也确实需要多个部门的协调与配合，但也难免出现“多头管理”现象，从长远考虑，应该有统一的归口管理。

李天舒表示，辽宁要慎重选择新能源产业发展方向，做好发展规划，避免低水平重复建设；在积极抢占技术高地的同时，还应发展新能源装备制造业；同时还应加大财政投入和税收优惠力度，并加强国际合作，通过消化吸收和再创造，形成自己的自主创新能力，“应该让企业更有精力去做研发来提升竞争力，并最终依靠企业本身赢利，谋求产业进步和经济发展”。

放眼全国———

应防止“中间热两头冷”

“中国目前还没有一个产业像新能源这样具有如此强大的爆发力。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授说，2009年中国新能源产业的主题是“洗牌”，2010年的主题是“秩序重构”。

林伯强表示，随着我国新能源产业呈现出快速发展的势头，地方和企业的积极性很高。但同时也出现了一哄而上、无序发展和新能源发电上网难等问题，亟须明确发展思路。除此之外，我国的新能源产业有的环节重复建设，有的环节反而产能不足，低端的装配、制造环节已泛滥，关键零部件制造及储能设备等领域却仍存在空白，而境外资本正在这些方面增强竞争力。

林伯强认为，新能源产业的发展涉及到研发、设备、利用三个环节，目前，中国地方政府和企业在第二个环节即设备环节发展得特别快，但是研发和利用两个环节发展的不好，这是业界普遍说的“中间热，两头冷”。

林伯强说，一些新能源企业为了追求短期效益，快速发展设备制造，这的确能够极大提高新能源产业产值，但也将在长期发展中形成该产业逐渐受制于人。

据了解，我国核能的核心原料为铀，但我国储备少，需要进口，发展一旦上规模就容易受制于人，而风能领域的电机制造技术同样如此，“所以一旦中国新能源产业上了规模，就会受制于人，因此新能源是我们必须要抢占的制高点。”

另有专家指出，我国新能源主要面临的瓶颈在于“技术租借”，一方面是行业整体科研实力特别是基础理论滞后，另一方面是国家相关政策过分强调应用领域研究，重点扶持产业转化，这两大因素已经成为我国新能源研发领域缺乏核心技术的关键环节。国家应尽快出台有针对性的倾斜政策，推动整个产业实现“弯道超车”目标，避免重蹈一些传统产业步步受制于人的被动局面。

林伯强则强调，发展新能源产业必须以全局为重，除了研发和利用两方面强化，在产业局部上也要加强。