改制企业脱离“庇护”如何快速发展

胜利油田改制企业已经逐步成为一支与油田主体单位并驾齐驱的重要力量和助推区域经济发展的生力军，在繁荣油田市场、解决油田职工子女就业问题、增加地方财政收入、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。

胜利油田从2004年开始陆续对多种经营企业和部分二级单位进行改制分流，实行主辅分流改革。改制企业从体制上与油田主业进行了分离，成为市场经营的主体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。经过近年来的发展，油田改制企业已经逐步成为一支与油田主体单位并驾齐驱的重要力量及助推区域经济发展的生力军，它们在繁荣油田市场、解决油田职工子女就业问题、增加地方财政收入、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。

油田改制企业发展状况调查

据初步调查，大部分油田改制企业在改制后能够迅速转变观念、找准定位，充分利用和发挥改制带来的优势和机遇，快速转变企业经营机制，努力开拓市场，使企业市场竞争能力得到快速增强，逐步走上了健康发展之路。

经济效益增长快。大部分油田改制企业在改制后，都能够认真结合企业实际情况，积极主动谋求生存发展之路。比如创建于1986年的胜利油田利丰工贸有限公司，是胜利油田第一家改制企业，当时资产只有737万元。在改制当年，就实现销售收入1.15亿元，比上年增长了3500万元。近年来经济效益更是连年攀升，2012年实现产值4.5亿元，资产增至3221万元；胜利油田新大集团，改制时年产值不足两亿元、利润不足两千万元，发展到如今产值近十亿元、利润过亿元，成为全国玻璃钢企业综合实力排名第一的知名企业。

思想观念意识逐步转变。众所周知，绝大部分改制企业以前都是依靠主体单位帮助生存的三产或实体企业，改制后，脱离了油田主体单位这棵大树的“庇护”，众多改制企业都能够面对严酷的现实，彻底转变思想观念，很快走出改制初期的经营困境。如胜利油田高原石油装备有限责任公司，1992年7月改制后迅速对今后发展进行了新的定位，积极开拓油田外部市场，努力开拓国际市场。如今该公司主导产品已打进国内各大油田，并远销欧美亚非四大洲30多个国家和地区。

产品结构调整逐步到位。油田企业改制后，大都能够调整思路，对今后的发展进行了新的定位，制定了新的发展思路和构想，迅速抢占市场，谋求先机。胜利油田胜动集团改制后努力打造燃气发电机行业，成为中国行业标准制定者，市场由改制前的油田市场为主，变为90%社会产品为主，发展前景广阔。胜利油田金岛公司于2006年1月13日改制，近年来公司依靠科技创新，努力搏击市场，在国内首创了真空氮化防腐热处理技术，率先采用激光割缝技术生产石油割缝筛管，技术性能居国内领先水平。

大力实施品牌战略。改制企业把品牌建设作为获取差异化竞争优势的先决条件，不断完善产品质量保障体系，提高服务质量，赢得市场的认可，努力打造独具特色的企业质量品牌、服务品牌。胜利油田动力机械集团有限公司成为国内规模最大的燃气发动机制造企业，是国家火炬计划重点高新技术企业，首届中国新能源30强。

改制企业仍存在一些问题

不少油田改制企业已发展成为集效益型和社会型为一体的地方工业加快发展的重要力量，然而，面对复杂多变的市场经济和一些根深蒂固的思想观念，改制企业在发展进程中仍须解决以下问题。

员工合法权益保护工作亟待加强。一些油田企业改制后，由于经济效益不景气，随意拖欠员工工资薪酬、拖延缴纳员工“三险一金”等与员工长远利益密切相关的费用；有些改制企业不仅经常要员工加班加点，而且不按有关规定支付员工加班费；一些企业公司领导层手中拥有较大的权力，一旦失去有效监督，极易出现滥用职权或一人说了算等现象。

改制企业员工整体素质偏低，企业市场竞争能力较弱。油田改制企业特别是一些规模较小的改制企业，在改制前就属于安置型企业，企业员工整体素质偏低，再加上员工身份也比较复杂，管理起来难度也较大。这种状况导致企业生产经营效益低下、创新能力较弱，企业整体市场竞争能力难以快速提高。

发展资金短缺，融资困难，发展后劲不足。油田改制企业要发展就要瞄准市场投资上新项目，不断扩大经营规模，但是投资上项目就必然要涉及资金问题，而改制企业大都规模较小，资金短缺现象比较普遍，且融资渠道较少，企业仅靠自身经营积累已无法满足日益增长的资金需求，而资金短缺进而导致银行贷款规模和财务费用不断上涨。

企业发展的外部环境有待改善。一些地方部门仍然把油田改制企业当作油田企业，而没有真正把油田改制企业纳入地方企业服务范围，在服务和沟通上有意无意地设置一些障碍，给改制企业正常的生产经营带来诸多不便。

推进改制企业快速发展

改制企业虽然从体制上讲已经与油田脱离了关系，但改制企业不仅在安置油田职工子女就业方面，而且在维护油田和谐稳定上都发挥着重要作用，因此，应帮助解决油田改制企业存在的问题和困难，促进改制企业的快速、健康发展。

一是在油田内部市场重点向改制企业倾斜。油田应继续探索依法合规对改制企业加强管理的途径和方式，全力支持改制企业的发展。

二是加快产业调整，大力实施技术创新。改制企业要抓住国家战略调整带来的有利时机，谋划发展方向，通过争取政策扶持和产业导向，加快自身产业结构调整和技术创新。通过深化用工改革、注重做精做强等方式，提升发展质量。不断加强企业管理、经营层管理等方式，夯实发展根基。

三是注重搞好与地方政府部门的沟通与协调，创造良好的外部环境。

四是大力实施“走出去”战略，扩展自己的发展空间。有实力、有优势的油田改制企业，在站稳油田内部市场的同时，应加快“走出去”步伐，积极拓展外部市场尤其是海外市场，不断培育新的经济增长点，逐步发展壮大自己。

五是强化“以人为本”， 大力实施文化建设，增强企业全员凝聚力。充分尊重和维护员工的合法权益，切实把尊重人、关心人、理解人、培养人、合理使用人作为企业文化建设的主要内容来抓。

（作者单位：胜利油田分公司）