“金太阳”工程不乏支持者

正如其名，其实金太阳曾经也被寄予厚望。当时，全球光伏等新能源处于大发展中，金太阳的出现正加速了中国光伏产业的发展，正如《关于实施金太阳示范工程的通知》所明确的那样，金太阳的出现就是“为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业”。

所以，金太阳工程在光伏发展史上，还是有非常重要的地位，不应全盘否定。另有业内人士更是认为：“如果我们没有做金太阳，国内屋顶光伏市场可能现在还是一片荒漠，金太阳也为分布式能源的发展积累了经验。”

公开资料显示，中国的光伏产业却起步较晚，大概始于20世纪70年代，到20世纪90年代中期后光伏发电进入稳步发展时期，太阳电池及组件产量逐年稳步增加，进入21世纪后，中国光伏产业才进入了蓬勃发展期。截至2008年底，全国已累计安装总容量才仅有140兆瓦。而在2009年金太阳工程展开后，共审批通过6批金太阳工程项目，9000多个项目入榜，经北京商报记者计算，总规模高达6300兆瓦。可见，金太阳用仅5-6年完成的光伏规划建设规模是中国之前近半个世纪完成规模的45倍。

值得注意的是，2009年金太阳工程开建以来，其审批通过的项目总量在不断增加，从2009年的642兆瓦，迅速跃升至2012年两批总和4539兆瓦。据业内人士介绍，这几年，虽然总量在攀升，但补贴额度却是在逐年下降，而这也正反映出中国光伏产业成本在逐年降低，即便如此，补贴额度还是都能达到项目总投资的50%，使企业能获得收益。

不可否认，金太阳工程虽然让部分企业钻了空子获益颇多，同时也确实让中国光伏产业在全国推广开来。经总结，这四年审批通过的金太阳项目遍布全国各省市。很显然，这在一定程度上让大众认识了“光伏为何物”。

然而，日前，北京商报记者走访了北京多个金太阳名义下的光伏工程后了解到，多个甚至已经成了“荒废工程”。据一位“金太阳受益者”工厂负责人介绍，其在2010年装上光伏电站后，至今还未接入自家使用，“因为工厂所需功率过大，担心光伏发电不稳定，现在基本都还用的是电网的电”。而这其实也正反映出了金太阳的另一个问题，像北京这样的城市，电网供电顺畅，加之光源不足、用电量大等，并不适合推广金太阳。

与此形成鲜明对比的却是，广袤的西部边疆，把金太阳当成香饽饽，那里的人们甚至表示，即便没有补贴款，自己出钱也要把金太阳保住。

今年8月，北京商报记者来到位于青海省久治县索呼日麻乡、白玉乡境内的年保玉则，所在地海拔高，行走在空旷静朗的大山之间，并不容易见到高高架起的电线，在那里生活的游牧民基本都是用光伏发电。“我们这边，外电送不进来，只能自发自用电。高原上，虽然没有电网，但是光照足。所以，金太阳来到我们这，特别受欢迎。他基本能够满足我们的日常生活用电，而且，当地的基础设施建设，比如手机的基站等，都是用光伏提供电力。”一位牧民如此向北京商报记者讲述了一番其对光伏的热爱。

“在财务承担方面，一个光伏大概需要3000多元的成本，政府会给1000多元，地方政府基本会包揽了余下的建设成本。牧民们可以免费用到电。”这样的好事自然赢得了不少口碑，甚至在西藏等一些光源丰富的边疆地区，流传着这样一段话：“每一户牧民的牦牛背上，都有一座小型的太阳能电站。每一个姑娘出嫁，都以太阳能热水器、太阳能炉灶、家用太阳能电机组‘三大件’为嫁妆而自豪。”

但牧民们也有无奈，在像年保玉则，或者西藏这样的地方发展光伏，技术是一大瓶颈。常说三分建、七分管，但目前光伏建设基本是有人建无人管的现象较多，尤其是在一些偏远山区，过了2年的保质期，光伏坏了没人修，从某种程度上看，光伏更像是一次性消费品。即便如此，一些光伏迷们依然没有磨灭发展建太阳能的希望，“即便是以后没了补贴，我们自己花钱也要继续建”。

在补贴环节，区域分配上也存在问题。“金太阳其实很适合在西藏等一些光源条件好，但输电网络较差的地区更广范围的普及。然而，这几年，随着金太阳工程项目不断扩张，这一政策扎堆到了东部，却常常成了一堆被闲置无用的面子工程。大笔的补贴资金要么荒废、要么进了投机者的腰包。”一业内人士表示。

庆幸的是，据北京商报记者了解，虽然金太阳工程或将消失，但“事前补贴”依旧会在边疆或孤岛地区继续实施。

整体来看，前期的“事前投资”已经拉动了光伏市场，完善了相关机制。国内光伏行业检测认证机构北京鉴衡认证中心主任秦海岩认为，今后光伏产业的发展，可以向技术创新上多倾斜。下一步应加强对光伏发电关键技术产业化示范项目的支持，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。

另有分析认为，现在光伏建设成本已明显下降、电网条件也已具备，商业模式也比较成熟，在此情况下，光伏政策自然也要顺势而变。