气价改革须快跑

当下哈尔滨“全城霾伏”的场景，几乎就是11月北京进入供暖季后的预演。如今，燃煤取暖与燃煤发电对于PM2.5的巨大“贡献”已经得到公认，降低燃煤使用率首先应当从推广取暖“煤改气”与天然气发电入手。

在近日举行的GE“绿色创想天然气时代领袖论坛”上，多位业内人士均指出，气源的供应并不会成为阻碍天然气发电推广的障碍，理顺天然气定价机制才是王道。

天然气发电待推广

由于长期受“富煤、少油、缺气”资源禀赋的影响，以煤为主的火力发电始终牢牢占据中国发电绝对的主力地位。

加大能源去煤化，首先必须降低火力发电所占的比重。在新能源如风能、光伏等仍面临各种困境时，天然气发电无疑是当前中国最理想的选择。

与燃煤发电相比，天然气发电二氧化碳排放量约为燃煤电厂的42%，氮氧化物排放量不到燃煤电厂的20%，而且二氧化硫基本可以被消除。同时，天然气发电厂的场区用地只为燃煤电厂的50%、用水约为1/3，运行人员数量约为20%，可建在人口稠密的地区。

伯恩斯坦研究公司报告显示，当前全球燃气发电机市场每年高达150亿美元，未来数年内还将继续增加。

2012年，中国用于发电的天然气为288亿立方米，约占天然气总消费量的20%。但是美国天然气消费中发电已经占比高达48%，两者的差距相当明显。

更为关键的是，目前在中国11.4亿千瓦发电装机容量中，天然气发电装机占比不到3%。

GE公司董事长兼首席执行官杰夫·伊梅尔特对《中国科学报》记者指出：“目前中国的煤炭、水电、核电都有相当程度的发展，但是天然气发电的占比仍然非常低。”

GE在《中国的天然气时代：能源发展的创新与变革》白皮书中指出，预计到2025年，天然气在中国电力市场的比重将是目前的3倍，占到发电总量的6%。电力行业对天然气的需求在2025年将增至1170亿立方米，相当于总需求的30%。

受制于定价机制

面对天然气发电如此诱人的市场，哈尔滨电气集团公司董事长、党委书记宫晶堃显然已经有些跃跃欲试了。

他对《中国科学报》记者表示：“作为发电设备制造企业，我们极其盼望天然气时代的到来。目前看来，除了设备企业能否提供创新以及更加高技术、高效率的产品之外，关键还是取决于天然气的供应和价格的调整。”

宫晶堃的这番话代表了绝大多数业内人士的观点——天然气发电能否在中国得到大规模推广，取决于气源的供应与价格机制的理顺。

虽然坊间有不少声音都认为，随着中国对天然气需求的日益增长，供应缺口也将随之增大，从而成为钳制天然气推广的瓶颈。

但是，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝对《中国科学报》记者指出，天然气总的供应量并不是问题。“全球有许多国家和地区都愿意向中国出口LNG，随着市场的放开，供应量并不会成为限制天然气发展的阻碍。”

而且，随着西气东输三线的建设、中缅天然气管道的投入运行以及中俄天然气管道框架协议的签署等，中国天然气资源供给还将日渐充足。

因此在气源认定充足的情况之下，天然气价格机制被一致认为是限制天然气发电推广的最主要原因。

张国宝告诉记者：“近期北京天然气价格提升了一次，现在气价约为每立方米2.3元。价格涨了以后，天然气发电企业也强烈要求政府提高电价补贴。如果不提价的话，就更没企业愿意做燃气发电了。所以不久前发展改革委价格司又出台了政策，将天然气上网价格从0.78元/千瓦时提高到0.82元/千瓦时左右。”

他算了一笔账，即便如此，天然气发电成本仍需0.79元/千瓦时左右，这个价格即使与处于低谷中的风电相比都没有竞争力。“现在风力发电价格约为0.5~0.6元/千瓦时。换言之，中国的天然气发电比风电的成本还要高。”

在天然气发电严重缺乏价格优势的情况下，发电企业不愿意推广也在情理之中。政府因此面临着两难的选择：要么提升天然气价格，要么加大对天然气发电企业的补贴。

显然，无论哪一种决策，都不是最适合中国的选择。