“气荒”隐忧加剧 宜强化监管保障民生用气

北方城市供暖季即将全面来临，记者采访了解到，近年天然气供给不足与需求上升间的矛盾较往年更突出，“气荒”隐忧加剧。业内人士认为，政府部门在加大天然气供给的同时，加大监管力度，保障民生用气。

记者从山东省城乡和住房建设厅了解到，今年1至10月份，山东省天然气供应总量为62.38亿立方米，较去年同期增16.6%。今年11月15日至明年3月15日，山东省天然气供应计划为33.85亿立方米，尚有4.21亿立方米的缺口。

国家发展和改革委员会在10月中旬召开的“2013年天然气迎峰度冬供应保障协调会”上指出，今年前三个季度，我国天然气表观消费增长13.5%，明显高于9.2%的产量增速，供应总体偏紧。

这种偏紧的格局已是近年常态。卓创资讯分析师马慧介绍，2010、2011、2012年，我国天然气表观消费增速分别为19%、23%、16%，产量增速分别为10%、9%、9%，二者之间一直存在差距。她预计，今年天然气缺口将在100亿立方米左右。

中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，一方面，天然气发电上网价格上调、“煤改气”等国家政策导向，使天然气需求在短期内被激发；另一方面，常规和非常规天然气的供给增速跟不上需求增速，加上雾霾天气造成部分地区加快了天然气取代燃煤的速度，导致今年“气荒”隐忧比往年更严重。

“气荒”也引发了一些居民的担忧。在济南开出租车的刘燕告诉记者，每年到冬天，出租车加气都要排很久的队，加气很难。同时，家里天然气的管道气压也明显要低，“这种现象一年比一年重。”

“缓解供气压力，应加大进口量和调度。”马慧认为，政府部门可以通过建设储备设施、气态储气库和LNG接收站等方式，优化供气结构，保障高峰期天然气供应。

任浩宁认为，供暖“煤改气”等政策不宜在短期内全面推开。“我们不应把天然气当作应对环保考核的工具。”他说，在我国天然气供给还存在缺口的情况下，治污不能过度依赖“煤改气”。在京、津、冀等雾霾严重的地区，“煤改气”可先行开展，而在其他污染较轻的地区，还应优先保障民生用气。

此外，任浩宁建议，地方政府部门加强监管，优先保障出租车、公共汽车和居民生活等民生用气。他说:“国家一直要求优先保障民用天然气，但是一些供气企业为了挣钱，在落实政策上出现偏差。政府应当加强监督，避免对居民生活构成影响。”