黑龙江启动工业节能产业发展行动计划

低碳经济正日益走进人们的生产生活。它不仅是一个全新的发展理念，在政策带动、政府推动、市场驱动、企业主动的大环境下，其巨大的市场需求和良好的发展前景更加全面彰显。

在低碳经济的大背景下，节能环保产业的发展难以估量。有专家预测，到2012年，中国节能环保产业总产值将达2.8万亿元。

我省明确提出，到2012年，工业节能产业实现主营业务收入1300亿元，年均增长30%以上。节能产业伴着春天的脚步健步走来。

130个节能项目完成总投资150亿元

尽管是能源大省，但我省时刻不忘绷紧节能这根弦。记者从省工信委了解到，近年来，在国家和我省一系列节能降耗政策措施推动下，我省节能工作取得了重大成效。围绕锅炉、余热余压利用、电机系统、系统能量优化、节水、资源综合利用等工程，组织实施了130个重大项目，完成总投资150亿元，2008年万元工业增加值能耗同比下降6.63%，超额完成年初确定下降5%的节能目标，有力带动了节能产业的发展。2009年，全省规模以上生产节能产品（设备）企业179户，实现主营业务收入577.5亿元，同比增长10%，利税60.2亿元，同比增长2.1%。

节能产业无异于老工业基地上的一朵奇葩。省工信委主任孙珅说，经过多年发展，我省初步建立了集研发、生产、应用于一体的节能产业体系，产业发展基础优势明显，高耗能行业节能改造量大面广，给节能产业加快发展带来了机遇，节能产品市场潜力巨大。

可贵的是，我省节能产业发展正遇良机。国际金融危机带来的产业竞争格局变化，为我省节能产业合理布局、融合资源提供了机遇。高耗能、高污染的技术装备在市场竞争中面临淘汰，产品急需更新换代，这其中蕴藏着巨大的市场空间。与此同时，国家重视节能工作，出台了一系列扶持政策，在项目审批、资金保障、税收、人才等方面将给予更多支持，这有利于凝聚各方力量，促进全社会节能降耗。占据天时、地利、人和的黑龙江节能产业迎来了发展的黄金期。

“双百”工程之花尽情绽放

省工信委主任孙珅说，重点抓好“双百”工程，即滚动实施100项重大节能、节水、综合利用技术改造项目，100项节能产业化项目，是今后一个时期我省节能产业发展的重要抓手。

刚出台的《黑龙江省工业节能产业发展行动计划》对此做了详尽的解释。《计划》提出围绕节能改造，推广应用节能关键技术和装备。在高耗能企业实施工业锅炉、余热余压利用、电机系统、节约和替代石油等重点节能工程技术改造，其中100个重大技改项目，总投资175亿元。开发先进适用的节能新产品，推广高效节能设备、技术，到2012年节能产品生产企业可实现主营业务收入1200亿元，其中100个重大节能产业示范项目，新增产值529亿元。

目标虽已明晰，但我省节能产业仍面临诸多矛盾与问题。技术创新能力弱，多数企业科研队伍力量薄弱，技术研发投入不足，产品技术含量不高，节能新产品、新技术、新设备、新工艺发展缓慢，技术开发能力有待于进一步加强等问题依然是企业发展的绊脚石。对此，省工信委副主任庞光明说，当前，要抓紧研制开发节能的新产品和新技术，以企业为主体，联合大专院校、科研单位，建立产学研联合的推动机制。此外，组织实施机械再制造工程。

发挥骨干企业的带动作用，加大机电产品再制造技术和产品推广应用力度，大力发展再制造产业。以哈尔滨轨道交通装备有限责任公司为骨干企业，大力开展铁路货车维修再制造，争取再制造能力达到1.6万辆。到2012年全省再制造产业将实现主营业务收入100亿元。

给节能产业“吃政策偏饭”

节能产业需精心培育，方能长成参天大树。据省工信委节能与综合利用处处长臧毅介绍，《黑龙江省工业节能产业发展行动计划》在政策上为节能产业的发展营造了一个优良的环境。

制定节能改造（推广）目录。省工信委、财政厅、建行每年共同编制《黑龙江省工业节能改造（推广）目录》，明确推广节能产品的名称、能效指标及实施企业。对省内节能改造企业采用《目录》中产品的，按产品销售价格的6%给予补助。实现节能率在10%以内或年节约标准煤5000吨以内的改造项目，给予生产企业不超过产品销售价格20%的补助。实现节能率在10%以上或年节约标准煤5000吨以上的改造项目，给予生产企业不超过产品销售价格30%的补助。单个产品(项目)的补助资金原则上不超过200万元。

加大对《目录》中实施合同能源管理企业的扶持。对于工业锅炉、电机系统、余热余压利用、系统能量优化、节约和替代石油工程等节能量在2000吨以上、10000吨标准煤以下的改造项目，审定后给予150元/吨的财政奖励资金补助，单个项目的补助资金原则上不超过100万元。省工信委与省建行建立协调联动机制，省建行对列入《目录》中的节能服务企业开展授信工作，签订合同能源管理合同后，在二十日内给予企业技术改造、流动资金、小企业无抵押贷款等信贷支持。

完善税收优惠政策。对资源综合利用认定的企业继续落实企业所得税和增值税优惠政策。制定节能、节水专用设备和环境保护专用设备所得税优惠政策认定办法，落实企业所得税优惠政策。

加强市场开拓。以钢铁、煤炭、电力、建材等高耗能领域为重点，召开节能产品生产企业和用户对接会、节能装备生产龙头企业产品配套会。对于通过评审的节能产品，优先召开推介会，优先列入政府采购目录，并通过媒体广泛宣传等。