煤制天然气快速发展需破解三大瓶颈

内蒙古大唐克期煤制气项目有望12月中旬正式通气，这将是国内首个大型煤制天然气项目进入商业运营阶段。去年以来，在天然气供需格局紧张的背景下，多个煤制气项目获得前期筹备资格，引发行业关注。

记者了解到，目前国内煤制气产业政策取向较为积极，在满足各项条件以及风险可控的情况下，发展将受到鼓励。不过专家表示，行业仍面临管网、技术和环保三大瓶颈亟待解决。

煤制气产能快速增加

按照规划，2015年我国煤制气的产量为200亿立方米。但目前各地在建的煤制气项目多达39个，总设计产能1765亿立方米/年，相当于天然气总产量的1.72倍。

据了解，煤制气项目主要集中在新疆和内蒙古地区，两地产能之和占全国总产能的80%。新疆备案的煤制气项目有22个，产能规模近千亿立方米；内蒙古12个，产能规模约740亿立方米。

其中，新疆庆华、大唐克什克腾旗、大唐阜新和桂能鄂尔多斯4个煤制气项目已获核准，总产能规模151亿立方米。已获“路条”的项目有10个，总产能935亿立方米。此外，甘肃张掖、庆阳，山西大同，安徽淮北，四川泸州，云南弥勒等地正在申请路条。

管线建设方面，中石油规划总院高级工程师蒲明透露，目前已建成的煤制天然气外输管道有3条:一是伊宁-霍尔姆斯支干线，设计输气能力300亿立方米/年，目前已处于调试阶段；二是克什克腾旗-北京的外输管线，日输气能力1200万立方米，预计今年12月投产；三是阜新-沈阳的外输管线，日输气能力1200万立方米，今年10月已经贯通，仍未投产。蒲明认为，煤制气项目多位于中西部地区，但天然气消费市场仍集中在东部沿海，输气网管的建设势在必行。

在产量方面，中石油规划总院天然气市场室主任李广认为，由于首批4个核准项目投产进度远远低于预期，目前已获路条和正在申请路条的项目可能延迟至2015年后开工，“十二五”期间的目标或将难以完成。李广预计，2015年，我国煤制气产量只有40-60亿立方米，至2020年有望升至400-600亿立方米。

坚持“有条件发展”原则

从2009年颁布的《石化产业调整和振兴规划》到2010年国家发改委发布《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》、2011年《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，再到2012年出台的《天然气发展“十二五”规划》和《煤炭深加工示范项目规划》，国家对于煤质天然气的产业政策是从支持，再到限制，然后到鼓励的变化过程。

政策变化的触发主要源于城镇化的加速发展以及节能减排需求骤增带来的天然气供需状况的迅速改变。来自中石油规划总院的数据显示，预计今年年年末我国天然气市场对外依存度将接近34%，2015年这一比例将达到35.5%—37.4%，在现有建设和生产项目顺利实施的基础上，到2015年我国天然气供需缺口仍将达90亿立方米。

事实上，煤制气产业发展过程中，负面的声音一直存在。煤制天然气除需巨额资金及技术作为根基，亦需要充足煤资源及水量供应，更需完备的天然气管网铺至下游市场。如果仅凭一时的投资热情和对利益的追逐，很可能造成产业的无序发展，还可能对环境造成破坏。

不过，石油和化学工业规划院高级工程师于静认为，在我国常规天然气产量很难取得实质突破的情况下，在非常规天然气领域，页岩气的开发又比当年美国初期面临更多的困难，具有更大的不确定性，所以从能源安全的角度来看，支持煤制气的发展作为天然气的补充很有必要。“否则会被卡脖子。”于静表示，在能源战略中，有气源在手，在进口气的谈判中砝码也更足，会掌握更大的价格谈判空间。

发改委能源研究所一位相关负责人也对此表示肯定。他表示，煤制气列入十二五规划意味着一个战略取向。发展煤制气，一方面从技术上是可行的，另一方面经济上是合理的，据测算，油价100美元时煤价800元以下，煤制气项目就可以盈利，因此无论是央企还是民企都对此积极性很高。

他强调，我们需要对煤制气行业甚至天然气行业的阶段性属性进行充分认识，在目前情况下煤制气作为天然气的重要补充是有市场前景的，从目前的投资项目看，煤制气项目有风险，但风险可控。

于静建议，在满足水资源、煤资源、区位优势、技术以及碳税政策等一系列严格的条件下来发展煤制气行业，对项目审批和投资进行严控风险，防止一哄而上。

三大瓶颈亟待破解

记者采访发现，尽管煤制气项目在政策上前景比较明朗，但产业发展仍面临管网建设、技术和环保三大瓶颈。专家建议从经济合理性的角度，在环境容量的限度内适度发展煤制气项目。

一是输气管网建设和运营风险较大。中石油规划总院高级工程师蒲明说，尽管天然气管线建设的垄断已被破除，国家能源局要求油气管网有剩余能力时，向第三方市场主体开放，提供输送、储存服务。但现有管线大多处于满负荷状态，新增气源的同时，必须配套建设输气管道。然而，管网建设和运营风险较大，企业的投资回报需要依赖市场机制予以解决。管线建成后，还需要考虑目标客户的开发，以保障管线的正常运营。

二是煤制气技术瓶颈有待突破。尽管国内第一条煤制气管道伊宁-霍尔姆斯线于今年7月贯通，第一方煤制气已于8月进入管道，但由于煤制气的浓度、纯度不达标，仍未正式投产。

目前，煤制天然气的生产工艺包括气化、净化和甲烷化三个环节，先后经过加热、冷却和放热三种化学反应。华能集团清洁技术研究院煤气化及多联产部副主任李小宇说，在煤制气投资中，气化占21%、甲烷化占11%、净化占16%，如果能省去净化过程，将气化炉出来的气体直接甲烷化，可节水20%、降低项目总投资10%。然而，这种新型甲烷化技术仍待突破。

三是煤制气项目的环保压力或将进一步增大。将煤炭转化为天然气的过程，将产生严重的环境污染。据测算，生产40亿立方米的煤制气，会产生2000万吨二氧化碳。分析人士认为，随着生态文明建设的加快，针对煤炭、原油和天然气的碳税可能于2017年正式推出，届时煤制气项目的环境容量和利润空间都将受到挤压。