欧盟议会通过碳捕集与封存报告

欧盟议会全体会议于本月14日在斯特拉斯堡表决通过了《2013年欧洲推广应用碳捕集与封存技术执行报告》，其中赞成票524张，反对票141张，弃权票25张。该报告由自由主义团体欧洲自由民主联盟中的欧盟议会议员ChrisDavies发起，虽然其不具备法律效力，但向欧盟委员会及其成员国传达了明确的信息：欧盟议会的议员希望看到碳捕集与封存技术在欧洲发展起来。

该报告对欧洲重回积极的碳捕集与封存技术发展轨道给出了总体指导方针和具体建议。其围绕碳捕集与封存做出如下几个方面的的阐述：

·提升目标

·欧盟成员国的主导作用

·欧盟监管和资助

·运输和封存选址

·封存负债

·捕集与封存就绪状态

·碳捕集与利用

资助安排是其中最重要的内容，包括在缺乏稳固碳价时，号召成员国在财政支持和监管安排方面发挥更积极的作用。欧盟被迫支持包括碳捕集与封存旗舰项目在内的创新型技术的发展，以及对这些技术进行资助的“工业创新投资”。至于NER300，该基金被提议的资金来源是排放权交易提体系配额拍卖所得，而且值得注意的是，我们必须从这一僵化的安排中吸取教训。还应注意到，碳捕集与封存项目在判断分配额时应享有优先权，除了因为其它的技术有更多的融资机会可供选择，也为了弥补其在NER300计划中优先权在执行力度上的缺乏。该报告还号召欧盟委员会深入调查建立一个碳捕集与封存认证计划的可能性，以证明碳减排量“与化石燃料市场上嵌入的二氧化碳量的比例”。

在封存方面，该报告建议把北海作为欧盟委员会在对碳捕集与封存指令进行更全面的修订时可考察的封存点之一，该指令也将会提到封存负债。北海已被标记为碳封存的黄金地段，也是化石燃料企业将他们的业务由取出变为注入的最好机会。欧盟委员会还要求成员国上报碳捕集与封存技术要为2030年和2050年减排目标做出重大贡献所需达到的水平。

该报告包括了关于碳捕集与封存在欧洲实现2050年去碳化目标上的必要作用的重要声明。碳捕集与封存技术通常被指控为一项仅能实现化石燃料继续利用的技术，例如煤炭的“绿色洗衣机”。但事实上，在向低碳社会和经济逐渐转变的过程中，化石燃料将在未来几十年内继续在我们的能源构成中占有重要地位。在这一转变的过程中，只有在推广可再生能源的同时补充性地捕集现有的排放源的二氧化碳排放，我们才能负担得起。另外，与生物能相结合的所谓的生物能碳捕集与封存可以适时地导致负面性的排放。通过捕集并封存几乎是碳中性的可持续发展的生物质和生物燃料排放，可避免其排放到大气中去，从而补偿了以往的碳排放。为了确保选择权在我们手上，现在就必须发展碳捕集与封存技术。这就意味着要在现有的化石燃料电厂及（特别是）工业厂房示范和利用碳捕集与封存技术。

等待已久的碳捕集与封存技术向欧盟气候和能源重心的回归

这份碳捕集与封存报告恰当地强调了可再生能源和碳捕集与封存技术的同等重要性，它们之间不应被视为竞争关系。但可再生能源技术从类似于欧盟可再生能源目标这种有效的定向支持中获益，而欧洲的碳捕集与封存一直依赖于排放权交易体系并与NER300基金有紧密联系，欧盟在向前发展需考虑到这点。

在欧盟陷入困境的同时，其他地方的碳捕集与封存项目也已从计划变为现实。加拿大萨省电力公司的边界大坝项目将于今年4月开始捕集并封存从其燃煤电厂捕集到的二氧化碳。美国密西西比州的肯珀县项目也计划在今年开始捕集。另外，中国当局也正在加快脚步，将这项技术应用到电厂和工业大省中。这份经由欧盟议会通过的报告明确地号召各成员国加强与美国和加拿大在碳捕集与封存技术方面的合作。

未来计划

在碳捕集与封存报告投票表决的前一天，欧盟气候行动专员CommieHedegaard与欧盟议会议员一起参与了一场辩论，并暗示欧盟的2030年气候及能源政策框架中将会全面覆盖碳捕集与封存技术。欧盟委员会的提案定于1月22日发布。欧盟议会关于2030年框架的报告也通过了工业、研究和能源委员会和环境委员会联合委员会的投票表决，明确地要求碳捕集与封存技术取得发展，这份报告将在2月4日面对全体会议表决。