供求平衡 保障国家能源安全

一边是一路飙升的能源需求，一边是“底气不足”的能源供应。全面深化改革，继续扩大开放，全面建成13亿人民的小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，让能源供求的中国式困境从未像现在这么严峻。

何以解忧？代表委员认为，政府工作报告给出了方向——“推动能源生产和消费方式变革”，从问题源头入手。

供应上，保证煤炭的清洁、高效、持续稳产，以及石油的稳产和规模化“走出去”。全国政协委员、中国工程院副院长谢克昌院士认为，在相当长一段时期内，煤炭仍将是我国能源的主体，实现煤炭清洁高效利用，是我国能源安全的基本要求。全国人大代表、中国科学院副院长丁仲礼认为，应做好化石能源的清洁利用，特别是把脱硝放在优先位置考虑。

石油方面，做好国内国外两个市场。国内，原油生产要持续精细挖潜， 稳住2亿吨左右的产量规模；海外，继续加强油气合作，确保“走出去”“走得稳、走得久”，提升国际能源供应能力，提高我国能源投资优化程度，改善投资效益，加强能源经济实力。

在常规能源产能拓展有限的情况下，要向更具潜力的清洁能源进军。代表委员指出，必须落实好政府工作报告提出的“加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用”。全国政协委员、中国石油集团董事长周吉平指出，一方面要加大国内勘探开发的力度，常规气和非常规气同步推进；另一方面要加快“走出去”步伐。周吉平预测：“如果致密气开发也有页岩气那样的支持政策，就可以在技术完善后实现产量翻番，以缓解供需矛盾，为页岩气规模有效发展赢得时间。”

国土资源部数据显示，截至2012年年底，我国页岩气可采储量为25万亿立方米。有专家表示，按照我国当前天然气消费量计算，页岩气可供中国使用近200年。

新能源也应替我国能源供应安全“分忧”。政府工作报告提出，“要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目”。全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长宋心仿认为，我国作为全球第一资源消耗大国，无论推行开采型资源战略还是储备型资源战略，都是不能持久的无源之水。只有大力发展再生资源产业，才能有效缓解我国日益严重的资源短缺矛盾。全国政协委员、中国大唐集团公司董事长陈进行建议加快推进西南水电基地建设，提高清洁可再生能源利用比例。

需求上，优化消费结构，减缓消费增速。引导能源合理消费，提高能源效率，限制能源消费过快增长是我国全面实现能源安全的基础。全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅建议制定全国性的、高效的、基于市场的强制性煤炭总量控制政策和目标，并纳入到第十三个五年计划和长期规划中。

代表委员的观点契合了我国能源发展“十二五”规划降煤、提气、稳油、增新（能源）的消费目标。根据规划，到2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭降低到65%左右。

消费上的结构优化需要减法也需要加法，节约则需要纯粹的减法。全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻是节能的忠实拥趸：“节能必须从每个人做起，政府也必须赋予每个人节能环保的权利和能力，生态文明教育是生态文明型社会建设中必不可少的环节。”

能源安全存在供应与需求的失衡，是急速发展的发展中国家绕不过的坎。代表委员对能源供求问题的重视、呼吁和建议，给监管者、生产者及消费者都提了个醒，护航能源“安全号”，到了该发力的时候了。