原油期货上市加快 油价定价应有中国声音

继螺纹钢、线材之后，3月21日，又一钢材期货品种热轧卷板期货将在上海期货交易所正式挂牌上市，这已是我国今年推出的第二个商品期货品种，显示出我国期货市场正以前所未有的速度加速前行。在今年所有计划上市的期货新品种中，最为各方看重的无疑是原油期货。

在今年两会期间，上海期货交易所理事长杨迈军表示，上期所正在积极筹备原油期货上市的准备工作，希望今年推动原油期货尽快上市。此前的2月28日，证监会发布消息称，正在积极推进原油期货市场建设的各项准备工作，目前已经确立了“国际平台、净价交易、保税交割”的基本框架。下一步将组织上期所继续深化原油期货上市筹备的各项工作，原油期货上市已提上日程。这预示着我国原油期货推出的时间表已经逐步明朗。

技术准备就绪

作为中国期货市场国际化的关键一步，原油期货的筹备和上市进程始终吸引着市场各方的高度关注，涉及的多个部门都给予了高度重视。2013年11月22日，作为推进原油期货等能源衍生品上市的平台，上海国际能源交易中心正式揭牌成立，标志着中国版的原油期货上市迈出关键一步。

“目前在国家有关部委和原油行业相关企业的支持下，已经初步完成了原油期货合约规则设计、技术系统测试等工作，上市原油期货的技术准备工作全部完成，正在等待配套政策法规的落实。”杨迈军表示，原油期货“国际平台、净价交易、保税交割”的基本框架已经确定，等相关各方政策明朗以后，将向市场公布并征求意见。

据介绍，为了形成亚太地区的定价基准，上期所在原油期货的设计方案中充分考虑亚太地区的供求因素，拟选择中质含硫原油作为标的。杨迈军解释说，一是由于目前美国WTI(西德克萨斯轻质)和英国BRENT(北海布伦特)原油期货作为轻质低硫原油的价格基准，地位已经非常稳固，而中质含硫原油尚缺乏权威性的参照市场，可以考虑进行错位竞争；二是中质含硫原油资源相对丰富，且是我国进口原油的主要品种，目前中国进口原油中60%左右来自中东，日本进口原油中85%左右来自中东，而中东原油主要是中质含硫原油，因此，形成中质含硫原油的价格基准有利于维护我国的国家利益。

在业内专家看来，为尽快上市原油期货，需要在市场准入和监管、资金划拨与兑换、税收征管、保税货物的海关监管等方面建立符合国际惯例、操作流程简便、交易成本低廉、具有一定吸引力的配套管理办法。“特别是建议财政部和国家税务总局就境外投资者参与我国期货市场的相关税收政策问题，尽早制订符合国际惯例的、具有竞争力的具体明确政策，并制定保税交割票据流转办法。”杨迈军说。

上市时机已经成熟

“世界石油生产、消费、贸易格局的变革，对我国建立国际化的原油期货市场、争取价格话语权提供了难得的历史机遇。”杨迈军表示，作为事关国家能源安全和经济安全的龙头产业，目前我国原油进口和国内成品油市场价格主要参照美国和英国等国的原油期货市场价格信号，缺乏能准确反映我国市场供需变化、季节性习惯、消费结构的中国石油价格体系。缺乏一个与实体经济开放程度相匹配的国际期货市场，使得中国强大的供求力量没有与之相匹配的话语权和影响力，严重影响了对外开放的质量和效益。

与此同时，随着十八届三中全会明确“市场在资源配置中起决定性作用”、上海加快推进国际金融中心建设和上海自由贸易试验区建设以及国家加快推进各个行业市场化和国际化，我国原油产业市场化程度不高，市场参与主体缺乏、原油流通受限的现状将逐步得到改善，为原油期货的上市创造更加有力的条件。

“今年是原油期货挂牌的好时机。”接受本报记者采访的业内专家普遍表示，在国际市场页岩油气商业开采、国内上海自贸区运行以及金融市场加快改革的背景下，我国推出原油期货、增强定价影响力的条件已经越来越成熟。

助推石化领域改革

“尽快上市原油期货交易，有利于把握世界石油市场格局调整的时机，抓住建立亚太时区石油定价中心的战略机遇，也有利于推动石油等领域的市场化改革。”杨迈军说。

复旦大学经济学院专家吴力波在接受采访时也表示，频繁大幅波动的国际原油价格已使我国成品油定价机制的渐进式改革捉襟见肘。上市原油期货，不仅为生产商、贸易商和消费商提供风险管理通道，还有助于我国在国际石油市场争夺定价影响力，提高能源价格风险应对能力，更能配合石油战略储备，构建起立体化、多元化的能源安全体系。

有专业机构分析师认为，原油期货如能上市，其意义不仅仅是对接国际市场的期货品种，而且将对原油的下游产品产业构成影响，尤其是在柴油、汽油的市场化定价改革等领域，这将直接改变我国石化能源领域的市场格局，有利于推动整个产业链定价机制的改革，进一步完善石油市场体系。