安监总局：对煤矿工业的贡献我们宣传的不够

国务院新闻办公室定于2014年5月22日(星期四)上午10时举行新闻发布会，请国家安全监管总局局长杨栋梁，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华，国家安全监管总局新闻发言人黄毅介绍近期安全生产进展和下阶段重点工作等方面情况，并答记者问。

以下为部分发布会实录：

华建筑报社记者：

请问杨局长，4、5月份全国接连发生多起建筑施工的安全事故，安监总局也发出了一些紧急通知做了一些工作部署，在这些工作部署当中，您认为哪些是比较重点的工作给我们介绍一下。谢谢。

黄毅：

我来回答你这个问题，建筑施工领域目前也是事故高发的一个行业和领域。建筑施工的事故主要集中在这么几个方面，一是坍塌，包括脚手架和塔吊坍塌，包括一些深积坑的地方坍塌。二是高空坠落，因为工人不戴安全帽，被掉落下来的物体砸伤。三是在施工过程当中由于违规、违章而导致的其他一些事故。还有是在建筑施工领域由于非法分包，使那些不具备资质的施工队伍进入建筑行业领域，由此引发的事故也是屡有发生。所以针对这些问题，我们和建筑、建设有关部门，多次就建筑施工领域安全的专项整治进行部署，组织专项的检查，特别是在高温雨季、汛期当中如何防止建筑施工当中事故不发生，保证汛期的施工安全，最近我们也专门做出了部署，组织了16个专项督查组对汛期的安全生产工作进行专项检查，其中有一项内容就是建筑施工领域各类建设施工项目存在的安全隐患是不是认真的排查治理，对建筑施工领域有一些安全防范措施是否认真落实。作为这一次督查的重点内容。当然建筑施工领域面比较宽，而且建设施工队伍有4000万人每天都在各类施工现场进行着作业。如何加强对建筑施工人员的安全培训，特别是对农民工的安全培训也是面临的一个重要任务。因为我们了解到4000万建筑大军当中农民工占85%以上，所以说搞好农民工的安全培训，对于保证建筑施工的安全也是一个基础性的建设，是不可忽视的重要的工作。我们也衷心希望各类媒体对建筑施工领域的安全生产工作加强监督，共同把这个领域的安全生产工作做好。谢谢。

郭卫民：

也是今后一个时期安全生产的重要项目，杨局长讲到汛期的安全。

杨栋梁：

我来安监总局上班到这个月底正好两周年，今天见到这么多新闻媒体的朋友，我也想说点感受，因为很多工作都离不开你们。我们关系非常的密切，紧密相连。这两年我有几点感受：一是我们的党和政府对安全生产这个问题确实是高度的重视。刚才说了很多，特别是把人民群众的生命安全，在保护人民群众的生命安全上是不断地加大力度，做的是比较到位。而且在党中央、国务院的领导下，各地、各部门，包括广大的企业生命至上、以人为本的理念，科学发展、安全发展的理念越来越明确，发展不以牺牲人的生命为代价，不要带血的GDP，不要带血的煤，这些理念都逐步确立起来。看我们国家的安全生产形势，我这有一组数，很短，这一组数说明我们国家在这种情况下把安全生产能够抓到这个地步确实来之不易。去年年底的数和十年前比，2013年全国生产事故的总起数从80万起下降到30万起，下降了61.5%，死亡人数由13万6700多人下降到6.9万人，下降了近50%。国际上通用的指标，四项相对指标下降幅度尤为明显，我们2013年亿元GDP的死亡率，就是创造1亿元的GDP的死亡率是由0.855下降到0.124，下降了85.5%。工商贸10万人就业的死亡率由4.13下降到1.52，累计下降63.2%。道路交通万车死亡率由9.9%下降到2.3%，下降了76.8%。百万吨煤的死亡率，这都是国际通用，由3.08下降到0.288，下降90.6%。我们有的时候感觉到还是在发生事故，但是必须要全面的看、客观的看、发展的看，我们安全生产的成效，因为我是新兵，我才来两年没有做多少工作，这是十年来历届抓的成果，这与我们广大的记者和新闻媒体的支持帮助是分不开的。

杨栋梁：

二是当前的安全生产形势相当严峻。我们压力很大。现在这个阶段，安全生产水平是和生产力的水平相适应，生产力的水平、社会管理的水平、治理的水平和国民的综合素质紧密相连。我们国家这么大、人口这么多，在同一时间内我们有1亿人在公路上出行，在一刹那间就有1亿人在路上，有4000万人在乘地铁，还有4000万人在建筑工地干活，还有2000万人在火车上，还有100万人在天上，有几十万人在海上，每天如此。还有800多万人在地下，在煤矿，在地下施工干活。这个事故几率相当高，有可能一个企业、一个岗位、一个动作没按操作规程办事就会酿成重特大事故，酿成大祸，所以严峻的程度希望我们广大的媒体记者同样要清楚地认识到，安全生产面临着巨大的挑战。生命至上，我们现在把保护人的生命视为最高的职责。

杨栋梁：

三是我们这支安全监管干部队伍是一支过硬的队伍，是一支具有奉献精神的队伍。这支队伍，安监和煤监加到一起有10多万人。我来的时间短，但是两年来我亲眼看到这支队伍是没有白天没有黑夜，真正叫“5+2”、“白+黑”，白天保证不休息，晚上休息没保证，忠于职守、尽职尽责，当然也不能排除有个别的部门、个别的干部、个别的执法人员和监管人员责任心不强，监管不到位，失职渎职甚至还有腐败行为，但是这支队伍的主流是非常不错的，是可以信赖的，是能够不断推动安全生产形势继续持续稳定发展，直到实现安全生产根本好转目标的。因为我们两个一百年的目标，到2020年这些目标的实现，其中也有安全的目标，要根本好转，要达到中等发达国家的水平，很多指标都要对应的。这支队伍是完全可以完成这个光荣而艰巨的任务，他们经常要经受那种伤亡带来的悲伤和痛心，要经常承受在救援当中的期待、渴望、纠结、期盼，同时还要承受事故发生以后领导的批评指责甚至要受到处理。我们这支队伍经常有干部受到追究，我们都有风险，包括我本人都有这种追责的风险，但是风险大，你也要用党性，用对人民的忠诚，也要忠于职守、尽职尽责。当然我们有时候看到救援成功了，被困人员生还了，那种欣慰也是同样的。所以我说的是什么意思呢？希望广大的媒体记者对这支队伍要多了解，多给予理解和支持。

杨栋梁：

四是对煤矿的看法。我们国家是全世界最大的产煤国，37亿吨，没有哪一个国家能够比我们的产量大，而且煤矿数量最多，煤炭工业对国家的贡献是巨大的，它支撑了我们国家70%的能源，没有煤炭我们将是一片黑暗的，我们开新闻发布会都开不了，没有电。可是煤矿工业的贡献我们宣传得不够，特别是广大的矿长队伍和矿工队伍，这两支队伍是特别能战斗的队伍，是非常有奉献精神的队伍。没有下过井不知道，我是搞石油石化的，我不是搞煤矿的，我来之前对煤矿一点都不了解，但是通过下了若干次井以后，深深感受到他们确实失去了新鲜的空气和阳光，他们长年累月在暗无天日的巷道里作业，别说干活挖煤，在里面待上8小时也够受的，我们这550万人长年累月在巷道里干活工作。但是我们现在社会上的概念是矿长有一些是黑心矿主，这是极少数的，通过我们的对话发现，绝大多数的矿长很有境界、很有水平、很有奉献精神，我们希望广大的新闻工作者和媒体多了解煤炭工业，多了解我们煤矿在井下工作的矿长们、矿工们，宣传他们的好思想、好作风。

五是对记者我也谈谈我们的态度，去年我们安监总局被评为政府信息公开的第二位，是社会科学院测评的，我们是第二位，教育部是第一位，我们还有差距，但是我们党组总局高度重视信息公开工作，特别重视依靠媒体，依靠广大的记者和新闻工作者来推动安全生产各项工作的落实。我们最近反复研究，我们凡是今后的事故调查都会主动要求记者参加，我们会在第一时间向记者披露介绍第一手资料。同时我们最近还在新华网、人民网[微博](72.40, -0.67, -0.92%)、腾讯网开通了政务微博微信，不管是传统媒体也好，新兴媒体也好，我们都希望能够发挥作用。同时更感谢的是有一些记者冲到第一线，包括那些负面的曝光也是要得罪人的，记者要冲到第一线，不怕得罪人，对执法、对维护安全生产发挥了重要的作用，我们都不会忘记。最近我们开了“12350”的举报电话，关于群众来参与监督，来举报有没有瞒报事故的，有没有迟报的，举报一起查处一起，查实以后有奖励。今天在这儿表个态，衷心地希望广大媒体和记者多参与安全生产、关注安全生产、支持安全生产，我们共同努力，为实现我们国家安全生产的根本好转做出更大的努力。谢谢大家。