欧盟推出新能源安全战略 意欲摆脱对俄资源过渡依赖

在乌克兰危机的背景下，欧盟降低对俄罗斯能源依赖的紧迫性不断被提上日程。28日，欧盟委员会推出了最新的欧洲能源安全战略，强调将致力于减少对外部能源的依赖度。

欧盟委员会此次倡导的能源安全新战略主要包括短期与中长期的具体措施。其中，短期措施主要针对的是今年冬季欧盟的能源供应。欧盟方面将就供应中断作出风险评估以及应急预案。欧盟委员会能源委员奥廷格表示，欧盟在此前的几个星期里一直在与俄罗斯以及乌克兰方面进行谈判，尽可能确保今年冬季天然气的供应不受影响。中长期的具体措施则包括：外部能源供应的多样化、改善能源基础设施建设、建立欧盟内部能源市场，以及节约能源。除此之外，欧盟还强调应协调各国的能源政策，以便在与俄罗斯等外部供应方进行谈判时形成统一战线。在今年6月即将举行的欧盟夏季峰会上，各国首脑将会就这个能源安全新战略的具体内容进行讨论，并推出最终版本的欧盟新能源安全战略。

早在2009年，欧盟就曾经提出过以建立欧盟内部能源市场为目标的能源安全战略。当时，俄罗斯曾经一度停止向乌克兰供应天然气，导致欧盟的能源供应直接受到严重牵连。如今，俄乌危机再次威胁到了欧盟的能源供应安全，不仅导致欧盟不敢对俄采取更强硬的经济制裁，还令部分欧盟成员国提价购买俄罗斯天然气，造成了巨大的经济负担。欧盟委员会主席巴罗佐表示，自2009年以来的天然气危机，欧盟一直在努力改善能源安全问题，但时至今日，欧盟对外部能源的依赖度仍然很高。

据统计，欧盟53%的能源消耗依赖于进口，而这其中将欧盟与俄罗斯紧密捆绑在一起的主要是天然气。根据2013年的资料，欧盟消费的天然气中有39%来自俄罗斯。其中，芬兰、斯洛伐克、保加利亚等6个欧盟成员国几乎完全依赖俄罗斯的天然气进口。因此，能源委员奥廷格此前也表示，欧盟只有建成了能源内部市场，能源问题才不会被某些国家当成政治工具，才能避免欧盟成员国被分化和控制。