俄乌天然气纷争：价格僵局难破

编者按：近期，俄罗斯与乌克兰之间有关天然气价格的纷争似乎“陷入了僵局”，谈判也未能使两国达成一致。而各方势力的“争斗”，迫使俄罗斯、乌克兰改变原有的国家能源策略，试图绕开“僵局”另辟蹊径。甚至，保加利亚也由于俄乌之间的纷争，在心态矛盾的状态下，宣布暂停俄罗斯向欧洲输气的“南溪”天然气管道项目（保加利亚境内部分）的建设……

截至6月16日，俄罗斯、乌克兰和欧盟参与的三方谈判仍然没有获得成果。俄罗斯天然气工业公司随后表示，从16日10时开始对乌克兰石油天然气公司实行预付款供气机制。这意味着乌克兰方面不付预付款，俄罗斯就会停止供气。

不过，欧盟能源事务专员认为，天然气谈判的大门尚未关闭，俄乌双方最好能“再次坐到谈判桌前”。

6月以来，乌克兰、俄罗斯的能源部长在比利时首都布鲁塞尔就天然气价格问题谈判。

俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克指出，俄方提出了“很有建设性的方案”。乌克兰能源部长尤里·普罗丹则表示，俄罗斯改变了天然气定价机制。根据新方案，俄罗斯天然气工业公司确定的天然气价格将与俄罗斯政府的规定“挂钩”，俄罗斯政府可在任何时候修改规定，乌克兰无法接受。

俄罗斯今年4月把向乌克兰供应天然气的价格提高至每千立方米485美元，乌克兰则坚持要按照每千立方米385.5美元的价格购气。同时，俄罗斯天然气工业公司要求乌克兰在6月10日前偿还部分天然气债务。据悉，债务大约为32亿欧元。

欧盟所需的天然气有15%从俄罗斯进口，其中一半通过乌克兰的管道输送。如果俄方“断气”，欧盟也难以承担后果。在2006年和2009年，俄罗斯曾中断天然气供应，导致欧洲经济一度出现混乱局面。为避免再次出现这样的局面，欧盟竭力斡旋，力促俄乌双方就天然气价格达成一致。

在谈判中，一度出现了“争端解决的曙光”。据欧盟能源事务专员介绍，在第4轮谈判中，俄乌双方同意两国天然气公司按照欧盟建议的天然气价格进行进一步商谈。欧盟建议的价格是现在欧盟从乌克兰购气的价格，大约每千立方米350美元~390美元。

在谈判期间，欧洲媒体普遍担心谈判失败会导致俄罗斯“断气”，不幸的是他们的担心变成了现实。

点评：俄乌“斗气”表面上是针对天然气供应和价格，实际上是针对乌克兰东部的局势，是西方国家和俄罗斯的战略博弈。如果欧盟和美国不能与俄罗斯就全球战略利益达成一致，天然气价格僵局恐难以打破。

保加利亚：建设“南溪”管道受牵连

近日，保加利亚总理奥雷沙尔斯基突然宣布，在其境内铺设“南溪”天然气管道的工程暂停建设。

俄罗斯往欧洲输送天然气的“南溪”天然气管道途经黑海、保加利亚等地，原计划2015年底投运，届时管道年输气量达630亿立方米且不从乌克兰过境就能把俄罗斯的天然气输送到欧洲。

在美国影响下暂停工程建设

奥雷沙尔斯基在结束与3名美国参议员的会晤之后表示：“管道工程建设的相关事宜，将在俄罗斯与乌克兰进行进一步磋商之后才开始讨论。”

俄罗斯天然气工业公司一直对绕过乌克兰对欧洲供气的“南溪”天然气管道寄予厚望，认为其运营将不受俄乌关系的影响。然而，美国一直把“南溪”天然气管道视为眼中钉，因为乌克兰正在讨论将其境内的天然气管道移交外国公司经营的事宜。倘若“南溪”天然气管道建成投用，乌克兰境内的天然气管道将身价大跌。

美国阻碍“南溪”天然气管道工程建设，或许与乌克兰将天然气管网系统出售给美国及欧洲投资者的计划有关。近日，乌克兰总理宣布将对乌克兰石油天然气公司进行结构性重组，把管网与储气库“剥离”并“与美国及欧盟共同使用”。

据悉，乌克兰政府正在与壳牌、埃克森美孚和雪佛龙谈判，希望其参与相关计划。为吸引欧美企业参与乌境内管网的经营，乌克兰等相关方千方百计迫使俄罗斯别无选择，只能通过乌克兰对欧洲供气。

但专家指出，如果项目夭折，俄罗斯会另觅途径出口天然气。

俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席列昂尼德·卡拉什尼科夫表示，保加利亚暂停项目建设是“对俄罗斯的能源讹诈”。

保加利亚强调未放弃管道

颇具戏剧性的事件发生在保加利亚宣布暂停管道工程建设的第二天。

保加利亚能源部长表示，该国并未放弃修建“南溪”天然气管道的计划，并认为由俄罗斯天然气工业公司主导的这一天然气管道工程不可放弃。

他表示，一旦关系到“南溪”天然气管道建设的相关问题解决，这条管道的建设将继续。“如果我们从战略角度看，不带任何感情色彩地看待问题，就会理解项目建设是不可放弃的，它对保加利亚及其他欧盟国家很重要。我相信，所有悬而未决的问题都会找到解决方案”。

点评：如果保加利亚选择俄罗斯天然气运输管线建设公司等受到欧美制裁的企业来修建其境内的“南溪”天然气管道，可能导致相关保加利亚公司遭到制裁。但从长远看，修建这条管道对保加利亚意义重大，所以保加利亚的态度很矛盾。

乌克兰：就想靠拢欧盟

2014年，对乌克兰来说是“多事之秋”。

俄罗斯不仅要求能源紧缺的乌克兰今后要为输送到其境内的所有天然气缴纳预付款，而且要求乌克兰从6月起对所有输送给它们的天然气预付现金。

乌克兰政府现金缺乏，俄罗斯的举措使乌克兰经济雪上加霜。目前，乌克兰政府一方面努力维持经济和社会稳定，另一方面“铆足了劲”向欧盟靠拢。