《湖南2013年火电成本专项监管报告》发布

7月23日，湖南能源监管办在湖南省电力系统第二次厂网联席会上，正式发布了《2013年火电成本专项监管报告》(以下简称《报告》)。这是湖南能源监管办发布的第二份火电成本监管报告。

《报告》从七个方面反映了火电各项指标的基本情况，总结分析了相关规律，披露了存在的主要问题，并提出了监管意见和建议。《报告》提供了主要指标的对标依据，有利于火电企业发现管理差距与成本挖潜空间，有利于企业经营决策，有利于提高全行业管理水平、降低生产成本，体现了“寓监管于服务”之中的理念，得到与会人员的一致认同。

《报告》公布了2013年12家主力电厂的基本经营指标和变化趋势。12家主力电厂总装机容量以批复容量计为1506.5万千瓦，整体经营形势好转。发电量2013年较上年增加78亿千瓦时，增幅达14.9%，扭转了上年负增长的趋势;由于发电量增长，火电利用小时数为3983小时，较上年增加518小时;售电收入达到近年的最高值，为243.6亿元;固定资产增长，资产负债率下降为97.29%，但仍然较高;发电总成本为227.2亿元，与去年相当，其中折旧费占比最高;单位发电成本由于低煤价和发电量相对较高的影响而迅速降低，为378.43元/千千瓦时，其中单位固定成本和变动成本同时下降;发电标准能耗降低至300.76克/千瓦时，为5年来的新低。

《报告》根据上述基本情况及变化分析了影响其变化的主客观原因。主观上归纳为经营管理、市场意识和资本金投入不足等原因;客观上归纳为经营环境、市场化改革和配套机套建设落后等原因。《报告》深入分析了火电企业面临的生产经营、发展决策带来的风险和挑战、市场化改革变化、管理水平参差不齐影响成本差异、以及关联企业利益输送、“三公”问题、先天不足引起资产负债率高等问题。

《报告》提出了相关监管建议与要求：一是要改善经营环境，消除或弱化火电企业的经营风险;二是各电力企业要主动融入市场，切实加强管理，努力挖潜增效;三是监管机构要会同有关部门建立相关配套机制，维护市场秩序，从根本上探索市场化出路;四是继续深入推进直接交易试点，提高市场竞争力;五是要谨慎决策增容改造，充分考量其安全性与科学性。