乌克兰危机牵动全球能源市场神经

乌克兰的能源在世界能源体系中微不足道，这样一个国家却牵动世界能源市场的神经。

在地理位置上，乌克兰既是欧美、又是俄罗斯的战略前线。这种独特的地缘角色决定了乌克兰的影响：在大国博弈下，其本身意义不大，对挑动全球战略神经的影响很大。乌克兰危机短期内难以解决，问题将长期存在，对世界能源发展，以及对我国能源发展的影响将长期而深刻。主要体现为以下几个方面。

从制裁对欧洲能源工业的影响来看，欧洲主要从北海、俄罗斯、中东、北非等国家及地区进口油气资源。BP发布数据称，欧洲在石油、天然气、粮食、煤炭等一些资源，包括农、林、牧产品上高度依赖俄罗斯，尤其在石油和天然气资源上长期受制于俄罗斯。2013年，欧洲从俄罗斯进口石油2.95亿吨，约占其净进口量的58.2%。2013年，欧洲净进口石油5.07亿吨，进口天然气1850亿立方米，从俄罗斯进口的油气资源约占欧洲净进口量的41.3%。欧洲对俄罗斯能源非常依赖，而制裁使俄罗斯油气和能源安全形势严峻，大大增加了欧洲经济复苏的不确定性。

乌克兰问题导致当前的形势使得欧洲不得不考虑三个平衡：第一，欧洲经济复苏和发展与地缘政治诉求之间的平衡；第二，逐步削减对俄油气依赖与增加其他地区油气开采的平衡；第三，欧洲内部各国的利益平衡。总体来看，在短期内，俄欧仍将保持相对正常的能源经贸关系。

长期来看，乌克兰危机的发展必将推进欧洲国家加速能源进口多元化进程。而随着北美油气出口欧洲进程的加快，欧洲还将加快对中亚里海地区油气资源的争夺，增加南美、中东、北非油气进口比例；同时，欧洲还将继续推进节能增效，进一步实施低能耗发展；强化对北海资源的开发；继续发展新能源。

从制裁对俄罗斯能源工业的影响来看，值得注意的是，尽管俄罗斯和欧洲的能源供需结构相互依赖，但是俄罗斯对欧洲更为依赖。数据显示，2013年，俄罗斯73.3%的石油出口流向欧洲，而天然气出口的82.1%流向欧洲。在新的制裁下，金融、能源、军工成为欧美制裁的重点。俄罗斯经济，包括石油工业遭受重创。

在新的危机和制裁下，俄罗斯油气工业所有的战略规划遭遇重创，基础设施建设严重匮乏，管线和设施陈旧，俄罗斯承受不起向欧洲中断油气出口的重压。然而，即便受到严厉的制裁，俄罗斯也不太可能在短期内采取过分的对抗性措施，中断石油和天然气出口及没收国际大石油公司的资产都不太可能发生。从长期来看，美欧制裁将加速世界经济新格局的形成，推进社会能源战略格局深刻变化。俄美对抗必将促使世界能源发生战略性变化。而从短期来看，俄欧将保持正常经贸关系，同时，俄将加速能源出口多元化进程，加快与东方能源市场尤其是与中国的合作。

目前，中亚地区能源合作总体不确定性增加，对我国在中亚的油气合作区投资开发带来新的考验，也为我国能源大改革大发展带来新的机遇。最后，美国油气出口进程和规模决定了俄罗斯向东发展的规模和节奏，这在一定程度上将深刻影响中俄油气合作的战略前景。（作者：潘继平，为国土资源部油气战略研究中心海外油气研究室主任）