国家煤监局暗查小组江西煤矿突击检查纪实

安徽淮南东方煤矿“8·19”重大瓦斯爆炸事故发生后，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局紧急部署，派出暗查工作组，分赴部分省份开展暗查活动。国家煤监局科技装备司暗查小组于8月19日至21日赴江西省进行了暗查。暗查小组查出了大量问题，发现了诸多隐患。

曲江煤矿隐患丛生

8月19日午夜时分，由国家煤监局科技装备司副司长弯效杰带领的暗查小组和江西煤监局、赣中监察分局的同志驱车来到丰城矿务局曲江煤矿。

一下车，一行人便直奔二楼的监控室和调度室。监控室里只有一个人在值班，面对突然“闯”进来的这群人，他手足无措。暗查人员出示了执法证件，讲明了来意，他赶紧联系了值班领导。

当暗查小组要进入安全监测监控机房时，敲了很久门才打开。一位穿着睡衣的女工作人员揉着惺忪的睡眼，看到眼前的情景立刻呆住了。暗查人员没有过多解释，而是直接进入机房，查看监测系统，并要求其查找监测数据和以往数据报表。

“你是这里的工作人员吗？”国家煤监局科技装备司副调研员牛军问道。

“是的。”那位女工作人员回答声音很小。

“那请调出来现在井下带班领导的上班记录。”

“哦，我没有人员定位系统的密码，只能试试看。”

随后，那位女工作人员尝试着输入密码，一直不正确。

没多久，过来一个穿着拖鞋的小伙子，自称是机房的工作人员，随后进入系统，调出了相关数据。

“你是这里的工作人员？那你为什么不在这边上班？而这位女工作人员却在这里睡觉？”牛军问这个小伙子。

“今天不是我值班，是她值班。”小伙子指着那位女工作人员说。

“你上班，为什么还睡觉？”牛军又转身问那位女工作人员。

“我们值班是连续24小时的，然后休息三天。我已经值了很久的班了，也没啥事，就睡觉了。”这位女工作人员说。

国家煤监局科技装备司处长杨以民对这样的值班和休息方法提出批评，暴露出管理上存在很大问题。

弯效杰要求认真检查监控系统历史监测数据，从中找出存在的问题。监测数据显示，8月1日至19日，矿井累计瓦斯超限70余次，平均每天3.7次，最大浓度达1.81%，最长时间达1个多小时，超限地点集中在213掘进工作面。

暗查小组随机抽查曲江煤矿7月的6处监控点瓦斯传感器，发现1个月内矿井无标校记录。

这时，该矿值班领导才赶到调度室，向暗查小组解释情况。

针对查出的上述问题，弯效杰向值班领导提出了严厉批评，一边要求矿方采取技术措施加以解决，一边安排牛军带队下井检查。暗查人员兵分两路下井，对213掘进工作面和603采煤工作面进行检查。

在闷热潮湿的井下，暗查人员认真检查每一个细节。暗查人员发现，213掘进工作面顺槽两道风门未联锁；603采煤工作面隔爆水袋使用两种不同的规格，且储水量不足，甚至有水袋缺损现象。

当进入一个分岔口时，突然来的大风把暗查人员吹得趔趄了一下。经检查发现，原来曲江煤矿巷道维修施工组织不合理，西一石门巷道断面被垮落的矸石严重封堵，导致巷道内风速大，风流不稳定。

继续深入检查，在西一皮带下山巷道内发现有多名工人睡觉。暗查人员把他们叫醒，只见他们赤裸着上身，被叫醒后还一脸不情愿。

来到采煤工作面，暗查人员认真检查了相关设备，发现603采煤工作面顺槽皮带尾部有20多米下皮带摩擦巷道底板，极易造成火灾事故。

发现的一处处隐患让暗查人员惊讶，曲江煤矿可是国有大矿，问题竟然这么多。他们在井下检查了近3个小时才回到地面。

一升到井上，弯效杰就召集该矿的主要领导、分管领导、总工程师等有关人员进行反馈，将检查中发现的问题一一指出，针对213掘进工作面瓦斯超限频繁的实际，责令其立即停止作业，进行整改。

“一定要做到警钟长鸣，把别人的事故当成自己的事故看待，做到引以为戒；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸。”弯效杰强调，“同时，要始终把瓦斯综合防治放在第一位，合理安排施工，落实防范措施。”

面对暗查小组发现的问题，曲江煤矿的管理人员承认了安全管理上存在漏洞和安全隐患防治环节薄弱，并承诺尽快进行整改。

暗查完成，已经是黎明时分了。

调度室成了棋牌室

尽管一夜未眠，但是从曲江煤矿回宾馆的路上，暗查人员早已没有了睡意。

曲江煤矿是个大型的技术成熟的煤矿，去年9月发生的煤与瓦斯突出事故，造成11人遇难，被责令停产整顿了5天，后经检查验收合格才开始继续生产。

这才过去不到1年的时间，又出现了这么多的安全问题，是值得引起注意和反思的。弯效杰强调，大矿都有这么多问题，小矿的问题只会更加严重，一定要加大力度细致检查。

于是，经过简短的休息和调整之后，暗查小组于当天中午又突然“袭击”了丰城市东神岭、马江、河西三处生产能力均为6万吨/年的高瓦斯煤矿。

在到达河西煤矿时，暗查小组同样是直接进入调度室和监控室进行突击检查。

让人意想不到的是，进入调度室时，外屋的工作人员边看着电视、边打着扑克牌。听说是检查人员，才赶紧收拾离开。

进入里屋，一位工作人员在电脑上玩着纸牌游戏，另一位工作人员在睡觉。对于暗查小组的到来，他俩都有些慌。

杨以民问那位刚刚睡醒的工作人员：“你是这里的工作人员吗？”

“我只是个调度员，中午没事就睡一会儿。”那人边穿上衣边回答。

“调度员不认真工作，大中午睡觉，万一出事怎么办？来得及吗？再说，你看看，你还是值班领导呢，可以随意说睡觉就睡觉吗？”杨以民指着墙上的矿领导值班表和调度员值班表说。

这个值班领导低下了头，说不出话来。

随后，杨以民发现，调度室的安全监测监控电脑主机兼作他用，居然还能上网。同时，该矿的监控系统运行不正常，监测数据为恒值或无数据的情况很多，故障频繁。

杨以民让操作员调取这些恒值和无数据的数据表时，操作员竟然不知道该如何操作。最后，暗查人员余博龙找到了打印出来的工作记录，查看发现，那几日因为停顿整改，所以是恒值。

暗查小组发现，他们在停产整顿时居然有断电现象。

“你们在停产整改的时候可以随意断电吗？”杨以民问道。

“只是偶尔断电，不会出问题的。”赶来的矿领导抢过来回答，“我们矿虽然是小煤矿，但是安全意识还是很强的。”

“安全意识强？你们在停产时随意断电已经是很危险的事情了。管理人员在岗睡觉，历史数据不全面，如果出了大问题，你们该如何处理？到时候就麻烦了！”杨以民非常严厉地说，“你们一定要强化现场管理，落实岗位责任，强化监督检查，实现动态达标，并且要抓住关键环节，把握工作主动性。”

暗查人员黄德宝亲自操作该矿的调度系统，发现电脑陈旧，运行速度慢，软件频繁出现无响应。

“嗯？你们这个井下瓦斯传感器怎么2个月才标校一次？”杨以民指着数据表问。

“这个，这个，这个是上级领导的指示，我们也是照办啦！”矿领导支支吾吾地说。

“上级的指示？哪里会有这样的指示？这纯属是胡闹！这样是大大超出规定标校周期的，必须得改！”杨以民说。

停工未验收擅自复工

河西煤矿的情况让暗查人员忧心。同样，赴东神岭煤矿和马江煤矿的暗查人员也发现了很多隐患。

暗查小组驱车1个多小时来到东神岭煤矿。一走进矿区，暗查人员就发现有大型货车在煤堆旁装车，而煤堆上方，工人们拉着矿车，一车一车从井下往外出煤。

面对暗查小组的突然到来，这里的工作人员有些不知所措。在前往调度室的途中，煤矿的负责人陆续赶到。

进入调度室，两台电脑并没有人员在操作，只有一个自称是调度员的人匆忙起身。

“你是这里的调度员吗？”牛军问。

“是的。”那个人回答。

“那你给我调一下最近一段时间的瓦斯监控数据。”牛军说。

“好的。”那个人回答。

几分钟过去了，这个人也没有调出数据。

经牛军询问得知，这个自称是调度员的人居然不会使用监控系统。

暗查人员亲自操作系统，才发现这个系统的监控数据中，瓦斯浓度为负值。很显然，这个监控系统压根就是个摆设。

随后，弯效杰与煤矿领导沟通情况时才了解到，该矿自6月20日起停工，同时井下违规停电、停风，安全监控系统停开。8月16日，该矿在未制定复工方案，未制定复工安全保障措施，未履行复工报批验收程序的情况下，擅自复工。

弯效杰要求该矿在场的领导：“立刻去通知，所有人员出井，立即停止作业！”煤矿领导随即点头，转身，出去执行停产指令。

“你们一定要牢固树立红线意识，一定要强化监管监察，打击非法违法违规生产行为。”弯效杰对随行参加暗查的江西煤监局副局长钱陈宝和地方煤矿安全监管部门的同志说，“要严格监管监察，防止违法施工、生产，防止停产整顿矿井擅自恢复生产，对假技改、假整合而真生产的，必须依法依规坚决取缔。”

为增强本次暗查的震慑效果，21日上午，暗查小组会同江西省安监局、江西煤监局组织召开暗查情况通报会。江西省安监局、江西煤监局主要领导、分管领导和相关处室负责人，江西省煤炭集团、丰城矿务局、曲江煤矿主要负责人、分管负责人和总工程师以及安全管理部门主要负责人和丰城矿务局所属其他各煤矿矿长，丰城市分管安全副市长，丰城市煤炭局局长等参加会议。

会上，暗查小组将问题一一指出，并且要求其他煤矿引以为戒，举一反三。同时，暗查小组提出了要求和建议。