治违法生产需“徙木立信”

前一阵子，一位同事去某煤炭企业采访，不料将该企业的宣传部门吓了一跳。对方刚开始不知其真实意图，非常警觉地打探，是否为暗访煤矿违法违规生产和超能力生产而去。

此事琢磨起来，颇有意思，至少说明两点。

一是自今年7月中旬煤炭行业脱困工作联席会议制度建立以来，有关部门屡次强调煤炭行业脱困的重中之重，是遏制煤矿违法违规生产、超能力生产、不安全生产。这部分的产能已达到几亿吨之巨。为此，国家发改委、国家能源局等部门数次下发特急明电，并要求媒体配合，实行舆论监督。如此阵势，舆论高压，导致某些存在相关生产行为的企业风声鹤唳。

二是虽然承受着高压，但是这些企业未必完全停止了不合法不合规的生产行为，否则用得着这么警觉吗？很多企业一边观望，一边小心翼翼地继续干。现在风声是紧，如果仅仅是风声紧，没有更进一步的动作，那小心点就是了。

煤矿违法违规生产、超能力生产、不安全生产，多年来一直在整治，也取得了明显成效。但违法违规生产、超能力生产，因其中涉及巨大的经济利益，又一定程度存在手续复杂难办的现实因素，屡禁不止。企业有生产冲动，地方政府多有庇护。

停不下来的原因，并非完全是缺乏法律法规，最主要的是涉及部门众多，难以形成执法合力。反正最终的结果，既没把这些企业和他们的领导怎么着，又没让庇护他们或执法不严的政府部门及其领导“吃挂落”，违法违规成本总体不算太高，至少比守法成本低，这些生产行为如何能禁止？

这种行为犹如多年困扰煤炭行业的顽疾，如果发几个文，检查几处地方，总结汇报一下，不痛不痒地批评几个实在不像话的企业，就能够治理了的话，也绝不会把煤炭行业拖到今日之地步。

此次要抓出实效，仅靠不断地下发文件肯定是不够的，主要得让人相信这次是动真格的，不是为敷衍公事下发几个文件装装样子，也不是一阵风吹过去就完事了。若真有如此决心，当务之急，先要“徙木立信”。

当年商鞅在秦国变法，法令拟定之后，先不公布，在国都市场南门下立下一根三丈长的木杆，有谁能够搬到北门就赏十金。刚开始，百姓将信将疑，没人去搬。赏金调整至五十金后，终于有人出来试试。商鞅立即兑现赏金，以表明官府言出必行。“徙木立信”之后，变法的法令才公布。此后，依法办事，绝不通融。秦君的亲哥哥公子虔触犯法律，同样依法处置，处以劓刑，以此威慑全国。

这次整治煤矿非法违法生产、超能力生产、不安全生产的文件已经下发好几个了，之所以有些存在相关生产行为的企业还在观望，就是还没了解到本次行动的决心到底有多大。现在缺少的就是“徙木立信”这样的行为。喊声震天不如实实在在抓几个重特大典型，用严刑峻法，告知所有地方和企业，这不是一阵风。