广州市经贸委：“撬装站”涉嫌违规经营

资料显示，“撬装站”全名“阻隔防爆撬装式加油装置”，是一种集加油机、阻隔防爆储油罐、阻隔防爆油气回收装置和自动灭火器于一体的地面可移动加油站。其实，广州也并非首个出现“撬装站”的城市，据了解，早在奥运会期间北京地区就推广了数座中石油、中石化“撬装站”，这种“撬装站”遍布北京多个客运公司和公交场站。

这种销售方式在广州地区是否合规？昨日，记者走访了一些业内专家，同时还采访了广州市经贸委相关负责人，该负责人明确地告诉记者：“这涉嫌违规经营。”

无证售油

审批文件一个都不能少

市经贸委相关负责人称，设立加油站销售成品油需要经过相关程序审批，其中包括加油站要取得成品油经营资质，并进行工商登记。

“设加油站或加油点，条件十分苛刻，国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的审批文件一个都不能少，而‘撬装站’基本上很难拿齐这些审批文件。”一不愿意透露姓名的业内专家对记者表示。

广东省经贸委（现经信委，下同）此前颁布过《广东省加油站管理办法（试行）》，其中指出，建设加油站（点）涉及规划、建设、公安消防、环保部门、工商行政管理部门，加油站竣工后，还要通过当地规划、建设、公安消防、环保、质量技监等职能部门的验收，再凭验收证明到地市级经贸委办理复核手续。复核同意后，省经贸委再核发成品油零售经营批准证书。建成后的加油站（点）还需要接受经贸委、工商、规划、国土、交通、消防、渔政（监）、物价、税务、质量技监、环保等部门的监督管理。

很明显“撬装站”也属于一个加油点，但却并没有办理过如此复杂的手续。业内专家表示，“要发证就麻烦了，全省近6000家加油站，谁都想在停车场建一个，批了这家，其他的怎么办？”

违规储油

停车场不具备储油资质

记者告知，这种“撬装站”加油并没有现金交易，是否可以理解为企业内部储油。市经贸委相关人士强调，“只要有储油罐在，首先就要取得当地消防、安监部门的认可，没有这个认可，绝对不行。”

“安全是第一位的，就算是柴油，安全性较汽油高，但也容易发生泄漏，也有危险源存在。汽油更存在闪点低的问题，易着火，更危险。”他还向记者解释，如果是工厂自用油的话，经过安监、消防部门的认定，通过合法渠道获得的油品，是可以有自己的储油罐。但货运场、长途汽车站、公交站的停车场是没有这个资质，这个是违规的。他还补充强调，“企业自己内部的停车场也不行。”

该人士称，可以驻场销售，但不可以存油，更不能设“撬装站”直接加油。“撬装站”是现场加油，这种也叫“流动加油站”，这是不允许的。

对奥运期间北京出现的“撬装站”，该人士认为，这是可能是因为在特殊时期内，为了保供奥运，经过相关部门确认后，在一段时间内可以如此进行销售，“但广州市一直没有批过。”

违规设点

私置设备打乱城市规划

广州市经贸委相关负责人还称，各个加油站、加油点是城市规划配套设施，需要报批。“这样在停车场随意设加油点，打乱了城市规划。”

“加油站（点）要经过省经信委有条件的批准，每个点的布局是有严格要求，距离间隔2公里以上，密度太大不行。如高速公路要求是50公里建一对加油站。”一业内人士告诉记者。

《广东省加油站管理办法（试行）》中指出，未经省经贸委批准加油站布点规划和未上报加油站（点）布点规划文件及规划图的地区，一律不予审批加油站（点）建设项目。

文中还规定了加油站（点）的布点规划原则。根据原则，加油站（点）的布点选址必须符合规划、消防的有关规定。高速公路主干线加油站一般控制在每百公里单向2个、双向4个范围内；国道和省道公路沿线加油站按每百公里单向4至5个、双向8至10个标准设置，车流量大的公路沿线可按双向每百公里12个标准设置；县、乡公路沿线按每百公里双向12至16个标准设置；在城区内繁华商业中心地段的外围公路（道路）沿线布点，半径一般控制在1.5公里以上。

业内人士分析“撬装站”：意在拦截终端市场

对于中石油以“撬装站”进行销售的原因，业内分析人士认为，其目的是直接拦截终端市场——中石油急于开拓零售市场面临着几方面的压力，“去年金融危机以来，国内成品油需求骤降，中石油中石化均面临着成品油的销售压力。”

另外，国内去年实行了新的成品油定价机制，新的机制让国内成品油价与国际油价有条件地接轨，一定程度上保证了终端成品油销售的利润。尤其是在去年11月份调涨油价后的几个月，国际油价大跌，而国内油价却无进一步跟进，批零差价曾高达每吨2000元。炼油利润降低、零售利润增加，这让本身以炼油为主业的中石油有意识地微调自身业务结构，进一步加大零售业务的推广力度。

在去年零售利润大增的同时，社会油源丰富，广东不少地方黑油点泛滥，一定程度上挤压了正规经营者的市场。同时，民营加油站由金融危机前的发展举步维艰，转而迎来了发展的春天，而且经营方式灵活，以各种优惠来促销。

“广东零售市场一直是中石油的软肋，中石化早已排兵布局各地插旗，占据了半壁江山，中石油一直以来都存在拓展广东零售市场的瓶颈。”该人士还表示。

同行看法

“这是不正当竞争”

对于中石油以“撬装站”销售争夺市场的行为，广州某民营加油站站长朱先生对记者称，“我认为这种行为是违规的，没有经过安监部门审批。”

对中石油、中石化可能出现的停车场“撬装站”现象，朱站长表示，如果存在这种现象，即使油品没有问题，也是一种不正当的竞争。成品油是一种危险化学品，只听说过有这种水上加油站，但没听说过陆地“撬装站”也可以通过审批。

还有一业内人士对记者表示，“假如这样做合法，那以后政府审批加油站是不是意义不大了？想做加油站的人开设“撬装站”，手续简单，投入又少，还占着终端大市场！”

他还称，“撬装站”如果进行推广，很多街道小区也同样可以安放这种设备。“那会不会被一些别有用心的人利用，把这种‘撬装站’设在很隐蔽的地方呢？”因此，他认为，推广“撬装站”对经营者和消费者来说是好事，但是否值得无证推广是个问题。

有业内人士认为，“撬装站”还涉及到环保问题和储存问题。“一旦涉及油品泄漏，会污染水源、农田，而停车场是否具备成品油储存的资质？”

省经信委发急件：整治成品油市场

本报昨日报道的“广州山寨油站调查”出街后，广州市相关职能部门便立即有所行动。

记者获悉，广东省经信委近日下发了《关于开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作的通知》，广州市经贸委根据该通知立即制定相关方案，欲联合市工商局、市安监局、市公安局、市交委、市环保局、市打私办等相关行政部门组成联合检查小组，在近期对广州市成品油市场的经营秩序采取专项整治行动。

广州市经贸委表示，近期，广州市成品油市场出现的消费者投诉油品质量问题的次数攀升，尤其是一些无证经营的黑点不断增多的现象。“广州市的黑油销售情况，我们一直都有所了解。去年暗访过一次，今年1月也进行过暗访。我们也口头与相关部门报告过情况。”广州市经贸委相关负责人昨日在接受记者采访时表示。

但该负责人称，如果经贸委单方面整治，没有足够的打击力度，因此要请相关部门协助。“现在正在讨论这个行动如何做，才能做到有效打击，不能只是隔靴搔痒。”

他指出，流动加油车不是正当的销售渠道，而且流动性很大，行动的时候可能会碰到暴力抗法等问题，因此要与公安沟通。此外，还涉及城乡结合部村口的流动加油车，要查扣车辆。因此，还需要更多相关部门给予支持。