不控制进口 煤炭市场会怎样

去年，在国家经济结构调整，下游需求不旺的大背景下，库存高位，煤价大跌，煤炭企业在寒冬里挣扎。截止去年9月底，全国8个省区煤炭全行业亏损，煤炭亏损面在70%以上。部分煤炭企业生产经营困难，一些企业减发、欠发工资问题非常突出，资金周转十分紧张，煤企的困难局面惊动了国家有关部委。

去年七月份开始，国家发改委牵头建立了由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度；开展“煤炭救市”工作，相关部门召开了22次煤炭行业脱困联席协调会议，出台了37项措施支持脱困。《商品煤质量管理暂行办法》等一系列推动煤炭行业脱困政策也紧锣密鼓地出台。国家有关部委通过：控制煤炭进口，增收进口关税，加大微量因素检测等措施，来降低进口煤对国内市场的冲击，帮助国内煤炭企业走出困境。

据数据显示，去年，我国共进口煤炭2.91亿吨，虽然没有完成发改委提出的去年减少进口5000万吨的目标，但仍然同比2013年减少进口煤炭3580万吨。从去年9月份至年底11月份，月度进口煤数量呈现减少态势，为国内煤炭市场份额的增加，以及助推国内煤价的小幅理性上涨发挥了重要作用。但是，大家设想，如果不控制进口，任进口煤大量进入国内市场，会对煤市带来什么影响呢？

1.国内煤企继续亏损，效益下降，煤价继续下跌。

去年1-8月份，在需求低迷的情况下，很多煤企开展“降价促销、低价抛售”等措施，以扩大市场销路，争取用户，促使环渤海动力煤交易价格一路下滑。发热量5500大卡煤炭平仓价从年初的610元/吨跌至去年8月份的460元/吨，狂跌150元/吨。

截止去年8月底，在秦皇岛等北方港口，发热量5500大卡煤炭实际交易价远低于煤炭企业生产和销售成本，在山西煤企盈亏平衡点以下徘徊，造成发煤企业严重亏损，效益下降。此时，局势逐渐恶化；笔者分析：如果此时，国家不出台政策积极救市、控制进口，减轻国内煤市压力的话，那么，预计国内煤价还会继续下降，发热量5500大卡煤炭会降到440元/吨甚至更低。届时，全国煤炭企业将会出现严重亏损，除神华集团以外（神华依靠矿、路、港、航、电一体化经营，仍能保持微利），其余实力较弱的“三西”其他中小发煤企业将会出现大面积停产倒闭，彻底退出市场。带来的后果是，大量的煤矿工人失业下岗，易产生不稳定因素。

2.进口煤大举进入国内市场，且份额不断扩大。

进口煤无论是澳洲煤，还是印尼、越南煤炭，价格均低于国内煤炭。去年1-8月份，在内贸煤不断下跌，与外贸煤炭价差不断缩小的情况下，进口煤优势已经不再，促使进口贸易商经营积极性降低。但据数据显示，去年1-8月份，我国进口煤炭仍然高达2.02亿吨，同比仅减少5.3%。笔者分析，进口煤已经实现了常态化采购，并成为电厂配煤不可缺少的掺配煤种，即使国内煤炭继续降价，但进口煤仍会保持一定水平。如果国家不控制煤炭进口的话，预计去年进口煤数量将与2013年大体相当，达到3.2亿吨左右，对国内煤炭市场影响非常大。如果国家不出台一系列救市方面的扶持政策，进口煤市场份额会不断增大，而国内煤炭企业在市场竞争中继续处于劣势，处于“赔本赚吆喝”的状态；国内煤炭在沿海地区的市场份额将继续呈缩小态势，“三西”地区煤炭企业的生产、经营、销售各项工作均将举步维艰。

3.沿海煤炭市场一片冷清，港口、铁路、航运业任务均不饱和。

如果国家不控制进口，预测去年8月份以后的市场走势会更加恶化，国内煤炭市场疲软态势更加浓厚，将出现严重的市场供大于求现象。不但国内煤炭价格继续下降，而且海运费也将继续下行，港口、铁路、航运企业完成煤炭运输任务均很艰难。

届时，北方运煤港口到港下锚船舶大幅减少，煤炭库存攀高，压港严重，乃至影响了大秦线、朔黄线的正常进车；而秦皇岛、曹妃甸、黄骅港煤码头下水困难，会造成铁路部门完成煤炭运输任务出现亏欠，西煤东调、北煤南运大动脉出现梗塞；航运企业方面，也会因下游需求不足，而造成无人租船，船舶大量闲置，各大航运企业严重亏损；总之，若去年下半年，国家不采取扶持政策，不控制进口煤炭，那么与煤炭息息相关的行业均将受到市场重创，运输量和利润锐减。