中国火电2014：转型中的忧虑

回顾2014年的火电行业，可以用两个词来概括，一个是“挣钱”，一个是“花钱”。

说“挣钱”是因为今年火电企业的利润水平处于历史较好水平，主要原因是自2011年以来电煤价格持续走低，给火电企业带来了相对充裕的赢利区间。说“花钱”则是2014年煤电行业掀起的节能环保改造热潮，都是真金白银的巨大投入。

2014年，煤炭需求增速继续放缓，煤矿产能建设超前、库存高位、环境制约增强，煤炭结构性过剩、市场供大于求问题继续放大，电煤价格相应下滑。处于低位的电煤价格使得火电企业经济指标完成较好，五大发电集团利润总额取得历史最好水平，综合实力显著增强。电煤市场转向买方市场，发电企业掌握更多话语权。

环保：没有最严，只有更严

火电企业的节能环保设施从机组建设之初就要投入，但随着环保标准的提高，现有机组的改造成为更大的投入。

一切从2014年下半年开始升温。

6月27日，国家能源局印发 《关于下达2014年煤电机组环保改造示范项目的通知》，明确2014年煤电机组环保改造示范项目名单，要求13个环保改造示范项目原则上将在2014年底前完成改造。

9月12日，国家发展改革委、环保部、国家能源局联合印发了 《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014~2020年）》（以下简称《行动计划》），旨在打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”，加快推动能源生产和消费革命，为国家能源发展和战略安全夯实基础。火电节能减排改造进入快车道。

《行动计划》明确了新建煤电机组的节能目标：全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克/千瓦时；东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。

部分火电企业似乎未卜先知，在《行动计划》出台之前，现有机组的环保改造就已经进行得如火如荼。

今年5月，浙能下属嘉兴发电厂8号机组完成烟气装置改造，7号机组超低排放改造也进入调试阶段，这两台百万千瓦燃煤机组的改造总投资是3.95亿元；6月，神华国华舟山电厂新建4号35万千瓦燃煤机组顺利完成168试运行，据浙江省环境监测中心现场取样监测数据，机组试运行期间，粉尘、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放数值低于燃气机组排放限值的一半；7月，总投资7000万元的广州华润热电1号机组“超洁净排放”改造工程投入运行，经广州市机电工业环境监测站现场监测显示，1号机组污染物排放浓度优于国家重点地区燃气轮机大气污染物特别排放限值；8月，神华国能天津大港发电厂环保示范电厂建设通过以中国工程院院士郝吉明为组长的专家组验收，该改造项目总投资额达3亿元……不难看出，改造都耗费了巨额资金，该花的钱都花了。

10月9日，全国煤电节能减排升级与改造动员电视电话会议召开。会议决定授予浙江浙能嘉华电厂、河北国华三河电厂、内蒙古国电布连电厂“国家煤电节能减排示范电站”称号，授予上海申能外高桥第三电厂 “国家煤电节能减排示范基地”称号。政企互动，火电厂的节能减排改造势头正猛。

电量：增速下滑，直至负增长

负荷低、设备利用小时少、发电量下降，再加上越来越严格的环保要求和越来越高的环保投入，使火电经营进入了一个相对低谷区，虽然赢利能力令人欣慰，但是火电面临的形势和趋势却让行业充满忧虑。

有分析认为，火电发电量快速下降的原因是电力消费需求放缓且非化石能源发电高速增长影响，特别是云南、湖南、吉林和四川等省份火电设备利用小时数低，主要是由于电力消费需求放缓的同时，省内发电装机富余且可再生能源装机比重大，导致火电停机备用、调峰时间较长。

电量上不去，对火电企业的利润带来了直接的影响，而不利影响远非电量。

2014年8月20日，国家发展改革委印发《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》，决定自9月1日起在保持销售电价总水平不变的情况下，全国燃煤发电企业标杆上网电价平均降低0.0093元/千瓦时，未执行标杆电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调，降价空间主　  要用于疏导脱硝、除尘环保电价矛盾。

上网电价的下调，也较大地影响了火电企业的利润，而且这个影响是长期性的，因为电价的调整周期较长，下调之后，下一次调整时间就未可知了。

另外一个负面因素是新增装机，随着环保标准的更加严格和各地压煤力度的不断增大，火电项目审批越来越难。今年10月9日召开的“全国煤电节能减排升级与改造动员会议”指出，为推动煤电节能减排升级与改造，国家能源局将科学制定电力发展规划，合理确定年度火电建设规模，并指导地方优化火电项目布局，对火电利用小时数过低（4500小时以下）的地区，要严格控制其年度火电建设规模。

在种种不利因素作用下，火电的生存和发展环境难言乐观。唯一能够让行业获得安慰的就是热电联产机组受到更多的鼓励。

今年以来，国务院相关部门连续出台《西部地区鼓励类产业目录》、《大气污染防治行动计划》、《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014~2020年）》等文件，均提出要发展热电联产机组。计划到2020年，我国燃煤热电机组装机容量占煤电总装机容量比重力争达到28%，在符合条件的大中型城市，适度建设大型热电机组，鼓励建设背压式热电机组，在中小型城市和热负荷集中的工业园区，优先建设背压式热电机组。

综合来看，2015年将会延续2014年的趋势，火电企业为了生存和发展，多想良策，多谋出路，适应新形势，尽快改变策略，已是必然。