污水处理费每吨0.95元起 够吗？

调高污水处理居民及非居民收费标准，实际上会缓解地方政府在污水处理调价方面的舆论压力和负担，在政府购买公共服务中，对作为服务购买方的资金总量产生很大影响

●相较于政府自运行的污水处理设施，社会资本以BOT形式运行的污水处理厂处理成本较低;进水规模越大且进水水质越好，污水处理价格越低;配套管网越新则污水处理价格越低

●《通知》提到的收费中的“差别化”带有罚款性质，即对超标排污的企业在征收污水处理费的同时还要进行处罚，加大对污水排放企业的监管和惩罚力度

国家发展改革委、财政部、住建部3部委日前联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，明确污水处理收费最低标准。

收费标准在不同地区能否覆盖污水处理和污泥处理处置的成本?污水处理收费还有没有提升空间?对于超标排污的企业，有什么约束和惩罚机制?针对这一政策，本报约请专业人士进行解读。

《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(以下简称《通知》)确定鼓励社会资本投入、加大污水处理费收缴力度以及相应配套政策的落实等内容，在此前发布的《污水处理费征收使用管理办法》以及《关于推进环境污染第三方治理的意见》等政策中都有所涉及。

《通知》中还有三大亮点值得重点关注：关于污水处理收费标准的调整、差别化收费政策以及污水处理可以根据不同水质单独收费。

首次明确收费标准

城市污水处理费0.95元/吨达到了最低行业标准，在政府购买公共服务中，对作为服务购买方的资金总量产生很大影响，对特许经营企业无直接影响

《通知》强调，2016年底前，城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。

对此，傅涛认为，这样果断调高污水处理居民及非居民收费标准，实际上会简化目前比较复杂的听证机制，缓解地方政府在污水处理调价方面的舆论压力和负担，在政府购买公共服务中，对作为服务购买方的资金总量产生很大影响。

“这是我国第一次明确污水处理的价格标准。”E20研究院执行院长薛涛指出，虽然0.95元/吨的收费价格不及一线城市的污水处理收费标准，但是对二、三线城市和偏僻地区基本能够覆盖处理成本，达到了污水治理的最低行业标准。

薛涛认为，单就二、三线城市而言，如果按照0.95元/吨征收污水处理费就能满足污水处理费成本，必须要满足以下几点条件：首先，进行污水处理的企业应该是大中型污水处理厂，且出水标准在一级B及以下。其次，0.95元/吨的污水处理费是只考虑污水处理厂的管网维护费，而不考虑管网建设费用。

此外，污泥处置仅考虑以安全处置为要求的填埋处置，资源化或减量化处置尚无法很好满足。只有满足上述这些条件，才可以说0.95元/吨的污水处理费可以满足二、三线城市污水厂运行的全成本。

他同时指出，相较于政府自运行的污水处理设施，社会资本以BOT形式运行的污水处理厂处理成本较低;进水规模越大且进水水质越好，污水处理价格越低;配套管网越新则污水处理价格越低;土地资源越丰富，污泥安全填埋处置成本越低。针对不同情况，各地需要结合这几点对污水处理成本进行分析。

针对《通知》明确污水处理收费标准，福建海峡环保有限公司副总经理陈秋萍表示，本次3部委提高污水收费标准，可以减轻政府的财政压力，平衡财政收支。但对于特许经营的污水处理企业而言，企业与政府的污水处理价格已经在签订特许经营合同时进行了约定，此次价格调整对特许经营企业不会造成直接影响。除非企业后期进行污水处理厂提标改造等，政府与污水处理企业或可依据新的收费标准，进行价格约定。