新一轮太阳能下乡启动产品补贴仍有待提高

新一轮家电下乡已陆续在全国铺开，171家太阳能下乡中标企业在农村市场展开了角逐。近日，今年新中标的10家太阳能企业和2009年已中标的5家太阳能企业联合推出“品牌是金品质下乡”红太阳行动，在该行动的启动仪式上，相关专家指出，2009年太阳能下乡取得了显著成效，但也暴露出了一些问题，2010年，不仅国家相关部门将对包括太阳能下乡在内的家电下乡加强监管，关于太阳能热水器的一系列标准制修订工作也已启动。记者了解到，新标准公布实施后，招标标准也将随之提高。

太阳能下乡成效显著

在2009年的家电下乡进程中，太阳能下乡不仅因一波三折而备受各界关注，其显著的成效也彰显了绿色行业的魅力。中国太阳能热利用产业协会秘书长霍志臣告诉记者，在新一轮招标中，又产生了79家新中标企业，加上2009年中标的92家企业，共有171家太阳能热水器企业挤入国家补贴渠道，占家电下乡企业总数的40%。同时，在去年12月份的家电下乡销量统计中，有一家太阳能热水器企业以数亿元的备案销量紧随海尔之后位居第二，引起了业内普遍关注。据统计，2009年，全国太阳能热水器产量达到4200万平方米，霍志臣预测，今年产量将突破5400万平方米，其中60%得益于家电下乡政策的拉动。

国家太阳能热水器检验检测中心（北京）副主任何涛介绍说，国家标准规定企业应每年至少一次委托权威检测机构对其产品进行检测，但是在首次家电下乡招标过程中，他们发现不少企业对此并不重视，当需要竞标时，才将产品集中送检。检测中心开足马力工作，最后仍然有企业的产品因未能完成检测而不得不割爱。此外，随着家电下乡工作的开展，企业送检的产品明显增多，质量水平也均有提高，同时，还有一些企业表示希望建立自己的检测实验室及检测人员队伍，这说明太阳能下乡不仅有效扩大了产业规模，也有效促进了产业升级。

新标准将促产业升级

专家指出，在太阳能下乡的实施过程中，仍然存在一些需要解决的问题，比如企业规模参差不齐，同时，国家标准中仅对产品出厂时的性能指标进行了限定，但对长期使用中的可靠性并未进行详细的要求，因此一些产品在出厂检验时是合格的，但用户使用不久就开始出现问题，从而影响了整个产业在下乡过程中的口碑。在售后服务方面，如空调产品一样，太阳能热水器在售出时也是一种半成品，所以产品必须经过严格规范的安装才可以达到使用要求。农村的住房结构也不能满足目前大多数产品的安装要求，这都要求企业加大研发力度，提高产品的适应性。

在此次红太阳行动中，参与企业纷纷发出承诺，如广州万宝集团浙江新能源科技有限公司对售后服务反应速度、质量等方面进行了承诺，浙江蜜雪儿太阳能工业有限公司则对产品原材料质量、产品研发等方面做出了承诺。霍志臣表示，家电下乡实际上是政府在以自己的信誉为企业的产品进行担保，因此，企业必须郑重对待承诺，通过多方面努力确保产品质量。

全国太阳能标准化委员会秘书长贾铁鹰还透露，近年来，太阳能热水器行业已经发生了翻天覆地的变化，8年前制定的《家用太阳热水系统技术条件》已难以适应新形势的要求，因此国标的修订工作已经启动。新国标不仅将对热损、得热量等核心技术指标提出更高的要求，还将增加新的技术要求，比如对内胆的材质、厚度等方面的要求。

贾铁鹰介绍说，在大力发展低碳经济的大背景下，相关主管部门对太阳能热水器标准体系建设给予了充分的空间。2009年，有10项太阳能热水器标准进行了立项，其中就有太阳能热水系统能效限定值及能效等级标准。太阳能热水系统的安装标准也于日前报送相关主管部门。标准的提升将促进产品品质的提高及产业升级。

产品补贴仍有待提高

专家们还呼吁，与国际新能源补贴政策相比，目前太阳能热水器获得的13%政府补贴明显偏低。霍志臣介绍说，在发达国家，大多以环境效益作为政府补贴的标准，比如按照2008年的生产成本计算，每平方米太阳能热水器的年环境效益为75元，其寿命周期产生的环境效益为750元，那么这750元就是政府给予补贴的标准。

记者调查发现，近几年也有一些地区对购买太阳能热水器的农村消费者给予数百元补贴，但这大多是地方政府联合企业推出的支农惠农政策。2009年5月，国家开始实施节能产品惠民工程，高能效空调成为首个受益产品，国家发展和改革委员会相关负责人表示，这一工程将逐步扩大到包括电冰箱、空调、电脑显示器以及小家电等10大类产品，记者遗憾地发现，这10大类产品中并不包含太阳能热水器。

贾铁鹰认为，太阳能热水器行业进入门槛不高、品牌集中度低、监管难度大是不争的事实，这使得行业难以挤入国家的政策补贴范围，即使是家电下乡的13%补贴都来之不易。但事实表明，太阳能下乡工作的展开，对于行业发展起到了至关重要的作用。太阳能热水器具有很高的环境效益投入产出比，同时又是具有自主知识产权的产品，因此应该将太阳能热水器纳入节能产品惠民工程中。

但也有业内专家指出，能效标准的缺失是太阳能热水器缺席相关补贴的重要原因。据了解，太阳能热水系统能效限定值及能效等级标准的制定工作正在紧锣密鼓的进行中。