谢克昌委员：推动全产业链清洁高效可持续开发利用

谢克昌  全国政协委员、中国科协副主席

能源生产和消费革命是我国能源安全战略的核心内容，目的是抑制不合理的能源需求，促进供应体系的多元化，并通过技术革命、体制革命和加强国际合作，全方位保障我国能源安全。

能源革命涉及因素多，需要综合考虑资源储量、产业布局、产业基础、经济效益、环境生态等方面。新能源和可再生能源需要与传统能源统筹规划，能源结构升级和能源替代问题需要循序渐进。

能源革命不只针对煤炭，后煤时代尚早，“去煤化”不可取。在“低碳经济”背景下，我国能源发展方式不能简单模仿国外经验，要从国家战略利益和能源安全考虑，加快培育具有核心自主知识产权的煤炭清洁高效技术和产业，赢得发展主动权。

全产业链清洁高效可持续开发利用

从现实和发展的角度看，煤炭开发利用涉及以下10个重大问题：开发战略布局、开发总量控制、低品质煤开发利用、输煤输电协调发展、燃烧与气化技术路线、先进燃煤发电发展方向、现代煤化工发展、煤基多联产系统发展方向、高耗能行业节能、煤炭利用污染物控制与碳减排等问题，这些问题涉及煤炭全产业链。通过战略决策、技术创新、产业导向、法律法规和政策引导，全面推动煤炭清洁高效可持续是可行之策。

要将煤炭清洁高效可持续开发作为实现我国能源生产和消费革命的核心环节，按照“科学开发、全面提质、先进发电、转化升级、输配优化、节能减排、科技创新”的总体要求，推进煤炭生产由以需定产向科学开发方式转变，推进煤炭粗放供应向对口消费转变，推进燃煤发电局部领先向整体节能环保转变，推进传统煤化工向现代煤化工转变，推进长距离输煤输电独立发展向协同发展优化输配转变，推进煤炭开发利用向技术、结构、管理综合节能减排方式转变，推进煤炭产业发展由资金和资源推动向以技术创新驱动为主的方式转变，逐步实现煤炭开发利用方式的清洁化、高效化，全面提高煤炭可持续发展能力，实现煤炭开发利用与社会、经济、资源、环境协调发展，增强我国能源安全保障水平，支撑我国经济社会可持续发展。

从八个方面重点推进

一是大力推进煤炭科学开发。建立科学产能综合评价指标体系，全面推进以煤炭安全、绿色、高效开采为目标的科学开采，提升科学产能比例

二是全面提高煤炭供应质量。要推行煤炭全面洗选，全面提升煤炭洁配度水平，推进煤炭分质、分级利用，减少无效运输和污染物排放。

三是整体提升煤炭发电水平。继续加大超（超）临界燃煤机组比重，积极推广超临界循环流化床锅炉，积极推广热电联产，科学规划和建设大容量热电机组，逐步淘汰亚临界以下低参数小机组。

四是有序推进煤炭转化升级。现代煤化工是我国煤炭清洁利用的重要途径。要推进煤炭由燃料向原料与燃料并重转变。

五是统筹优化煤炭输运模式。要按照输送能效、成本、能源流向、环境、水、土地资源因素综合决策煤炭输运模式。

六是强化煤炭行业节能减排。必须倡导节能为本的理念，更加注重应用端节能。加强碳减排技术及其他污染控制技术开发和应用。

七是提升煤炭科技创新能力。加快建立煤炭清洁高效可持续发展科技支撑体系。

八是加强煤炭开发利用宏观政策调控。