电改9号文政策解读

三放开：

有序放开输配以外的竞争性环节电价

有序向社会资本开放配售电业务

有序放开公益性和调节性以外的发用电计划

一独立：

推进交易机构相对独立，规范运行

三加强：

进一步强化政府监管

进一步强化电力统筹规划

进一步强化电力安全高效运行和可靠供应

文件由中共中央+国务院名义发出，规格之高，超出预期，本轮电改的落实程度值得期待，我们从此点能看出政府对此次电改的态度非常坚定。

方案中提出的电价将主要分为发电价格、输配电价、售电价格，其中输配电价由政府核定，分步实现发售电价格由市场形成，居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价。因此，我们认为本轮电改的变量主要是竞争性环节的发售电价格。

本次电改的最大亮点便是放开售电侧，虽然居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价，但占到全国用电量八成左右的工商业用电交易市场放开，也是相当大的一块蛋糕了。

此次方案的可操作性很高，虽然没有拆分电网，但改变了电网的盈利模式，使电网从盈利性单位变为公用事业单位，只能收取政府监管下的过路费，对于解决国内电力行业中存在的具体问题，是一种阻力较小但收效明显的改革办法。

分布式电源的发展问题在电改新方案中获得了足够的重视，落实可再生能源发电保障性收购制度在文件中被一再提及。风电、太阳能等新能源虽然发电成本较高，但雾霾当前，政策保障落实力度将加大。