邵秉仁：新电改很不彻底 距三中全会目标差很远

3月26日，原国家体改委副主任邵秉仁在博鳌亚洲论坛上表示，国企改革没有破题在于整体实施的细则方案还没有，同时，垄断行业极大的阻力不破除，方案很难落实。 新一轮电改就没推出输配分离，因而电力体制改革是很不彻底的，离三中全会的目标还差得很远。

邵秉仁表示，刚刚公布电力改革的方案，实际上是一个妥协的方案，仅仅明确在零售端电价可以放开。如果输配不分开，电网又买电又卖电，必然是垄断的，实际上是绑架了政府，这样就没法进行市场化的改革。所以说，从现在的方案推出看，我们离三中全会决定应该做到的事情还差得很远。

国务院发展研究中心副主任刘世锦也表示，现在在国有资本还比较多的领域中间，特别是现在国有企业处在行政性垄断这样一个环境中间的领域，改革应该加快。或者是作为一个重点，特别是现在中国一些基础产业领域，比如能源、石油、天然气，电力体制的改革，铁路领域中间的改革，电信领域中的改革，包括金融领域的改革。

刘世锦认为，这些部门里面有一个很重要的特点是以大企业为主，有些人说这些领域中间，国外也是大企业，但是，看看其他一些国家，特别是市场经济发展比较早的、相对比较成熟的经济体中间，那些领域中间它的市场是开放的，虽然有几个大企业，但是这是通过市场而形成这种垄断的，事实上，政府是在反垄断的。因此，我们现在出现的问题是所谓行政性的垄断，简单说只能我干，不能别人干，这种垄断一定要打破。