海上风电：圈海规划惹争议

虽然海上风电的发展已经被提上日程，但大量与此相配套的工作仍旧停留在起步阶段，有的甚至尚未起步。

“我们对海上风电的准备工作做得还很不够。”面对已经出现的海上风电跃进，中国风能协会会长贺德馨告诉《财经国家周刊》，开发海上风电的困难很多，中国目前根本不具备大规模发展海上风电的实力，“滩涂地域内的风场建设工程、大功率风电机组的可靠性等问题(都没解决)，很多基础的工作我们都没做好。”

圈海规划争议

“如果没有政府的规划和后续文件，我们的项目(中海油威海海上风电项目)早就做起来了。”3月22日，威海高新技术产业开发区投资贸易促进局局长助理高勤书告诉《财经国家周刊》，国家能源局的政策远远落后于项目的进程，现在是项目在推动政策的制订。

事实也说明了这一点。在电力巨头几近完成沿海布局之后，江苏省才将海上风电规划上报国家发改委，而山东、福建、广东等省至今还尚未完成规划的制订。

1月27日，江苏省召开海上风电工程规划报告论证会，会议邀请了省军区、省交通厅、省环保厅、省海洋与渔业局、海事局等众多单位共同参加。

在与会人士提供的《规划报告会意见汇总》中，记者发现，这份由中国水电顾问集团华东勘测设计研究院所作的报告，在会上引起了多家单位的争议。

“规划材料多来自地方政府，未与军事部门对接。”省军区的代表在会议上说。

“风电场建成后对通航存在一定的不安全性，航线预留距离过小。”海事局方面认为规划应该征求国家交通部的意见。

河海大学方面则认为规划中的多块风场涉及江苏省围垦综合开发区，另有多块风电场水深条件较好，适合作为预留航道，并建议将上述多块风场取消。

不过，上述意见均未改变当地政府对海上风电的规划方案。

“上报国家发改委的最终规划报告(和论证会前的)基本没有改变。”一位与会人士告诉《财经国家周刊》，“论证会只是走走过场。”

而记者在实地采访中获悉，河海大学建议取消的东台C1、C2风场，不仅没有取消，还被划定为首批特许权招标项目。

“在经济利益的刺激下，规划的科学性往往被压制。”有参与江苏海上风场调研的河海大学专家告诉《财经国家周刊》，省里的规划更多只是汇总地方政府的意见，其他行政部门的意见基本忽略不计。

“我们曾经提出(海上风电)规划将对吕四渔场产生生态影响，但得到的回应是，你有什么比海上风场更有效益的产业吗？多少个渔场才能带来一个海上风电场的经济效益？”江苏省海洋与渔业局内部人士告诉记者，该局还提出包括放弃在海洋沿岸和辐射沙洲布置风场、潮汐通道的改变将影响港航资源等意见，“没有得到什么回音。”

两个“奇缺”

“维斯塔斯的经验表明，海上风电的建设、开发和运行，远比陆上风电复杂得多。要确保风电厂良好运行，需要两个方面非常重要的因素，一个是要有成熟的技术，另外就是要有项目开发方面的经验。”

在给《财经国家周刊》的邮件回复中，世界风机巨头维斯塔斯的有关负责人表示，而这两方面正是中方目前所奇缺的。

按照国家发改委的要求，在进行海上风电开发前必须进行风况条件、设置条件、选址条件、环境条件在内的多项调查，然而，虽然众多电力巨头已经基本瓜分了东部沿海的海上风场，但针对海上风场的科学攻关寥寥无几。

“目前东部沿海树立的测风塔不下百根，但大多数测风塔只是摆摆架势，全国符合设计标准的测风塔可能只有中海油树在威海的一根。”中国可再生能源委员会一位专家告诉《财经国家周刊》。

“现有的海上风场，要么没有进行前期调查，要么其调查结果也被束之高阁。”前述可再生能源委员会的专家表示。[page]

和测风装置等前期调查工作相比，海上风机的难题更为棘手。即便如此，包括华锐风电在内的国内风机巨头纷纷表示已经推出“具有自主知识产权的海上风机”，其中华锐风电盐城基地的3兆瓦海上风机已经批量生产，并已经供给上海大桥风电场安装并网。

“目前国内陆上风机的可利用率不到90%，海上风机的技术远远高于陆地，国产风机的可利用率将会更低。”虽然上海大桥风电项目已经并网发电，但很多专家并不看好其未来。“这不是商业项目，更靠近为世博会而建设的形象工程。”江苏大丰市风电产业招商局局长康红说。

“按照科学的研制程序，一般的海上风电机组样机需要先在陆上试运行，然后再到海上，而且从样机运行到投入生产至少需要一年的时间。”贺德馨表示。

专家指出国外超过5兆瓦的海上风机一般需要在岸上运行监测3年以上，并进行海上恶劣环境下的风机各参数非标准排量模拟仿真试验后，才逐渐确定批量生产，而国内风机老大华锐风机4年前才开始涉足海上风机领域。　

更令人担心的是，海上风场将遭遇台风的威胁，而因我国海上风电的极值风速目前仍无法确定。

“桑美台风2006年登陆浙江，最大风速78米/秒，导致浙江苍南风电场28台风机倒了20台，整个风场几乎报废。”顾为东说，如果没有科学、

扎实的研究，海上风场将难以避免苍南的灾难。

“目前运营的国产风机质量问题，可能在未来两到三年后集中爆发。” Frost & Sullivan咨询公司能源与电力系统分析师曹寅说。

并网“老大难”

和陆上风电一样，海上风电也将遭遇并网难题，其难度甚至远远高于陆上风电。

曹寅认为，虽然海上风电场相对于陆上风电场更靠近中国的经济中心，电网容量较大，而且海上风力较为稳定，但是仍然存在谐波污染、电压波动及闪变等问题。

中电联的统计数据显示，2009年中国风电并网总容量1613万千瓦，并网风电容量较2008年增长92%，系近年来风电并网增速最快的一年，即便如此，仍有587万千瓦的风电因未能并网而空转。

“电网已成为推进风电发展的关键环节。”在今年年初的“能源经济发展”论坛上，国家电网公司副总经理舒印彪说，近年来我国风电发展速度大大超出规划，远远超出了电网的发展规划，直接导致电网难以消纳新增风电。

“风电的随机波动特性导致对电网的贡献率难以超过10%。”顾为东告诉《财经国家周刊》，风电在电网中的比重超过5%，就需要以智能电网进行调控；比重达到8%~10%以上，如果没有水电或燃气发电进行调控，则将危及电网安全。

“海上风电的发展速度，很大程度上取决于电网技术的发展。”据顾为东介绍，江苏电网目前最大负荷约6000万千瓦，而到2020年，江苏仅海上风电的装机容量将达到2300万千瓦。

为促进风电并网，国家电网已经在中国电力科学研究院成立了国家能源大型风电并网系统研发(实验)中心，并积极开展智能电网的研发工作。

“(智能电网)这都是长期的研发项目，欧洲对智能电网的研究已经持续了20多年，前后投入资金上千亿美元，但至今也没有彻底攻克(这一难题)。”国务院发展研究中心电力专家表示，将风电并网“押宝智能电网是不明智的”。

与此同时，顾为东的“973”非并网风电项目也在就解决超大规模风电电量的问题进行研究。

按照顾的计划，非并网风电的终端负荷不再是传统的单一电网，而是直接应用于钢铁、冶金等适应风电性能的高耗能产业。

虽然已经取得了阶段性成果，但没有企业愿意与顾为东合作，并入常规电网仍旧是风电未来的主要渠道。