寻找气候变化的“钱”途

气候变化关系到全球60多亿人的未来，关系到地球上各种物种的生存。世界要用多少钱才能阻止气候变化的进程？发达国家要用多少资金来弥补200多年的历史欠账？这是当前国际气候变化谈判需要解答的问题。然而时至今日，我们还远远没有看到答案。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊福?德布尔10日在接受新华社记者专访时，将当前气候变化谈判中涉及的问题分为三类：接近解决的问题；仍然存在分歧的问题；距离解决最为遥远的问题。资金问题就属于第三类问题。

正在德国波恩参加联合国气候变化谈判的中国代表团团长苏伟向新华社记者表示，发达国家在过去200多年无节制地排放，对当前的全球气候变化负有不可推卸的责任。早在十几年前签订的《联合国气候变化框架公约》中，就规定了发达国家应提供资金方面的援助，但这迟迟未能落实。

在《哥本哈根协议》中，发达国家承诺未来3年每年提供100亿美元的应对气候变化资金，以及2020年前达到每年提供1000亿美元的水平。苏伟对此表示，“这对于解决全球气候变化这样一个巨大挑战而言，只是杯水车薪，与发达国家应尽的义务也是相去甚远，但有总比没有好”，接下来应当将发达国家的资金承诺“落到实处”，落实到每个发达国家的分摊份额上，落实到发展中国家最迫切的需求上。

在波恩会议上代表欧盟的西班牙首席谈判代表阿莉西亚·蒙塔尔沃表示，欧盟提出从2010年到2012年每年拿出24亿欧元(约合32亿美元)用于帮助发展中国家。苏伟说，“这是一个积极的步骤”，剩下的出资份额也应当尽快落实到各个发达国家。

许多观察人士指出，欧盟的方案并没有涉及资金来源、欧盟和私人部门各自所占份额以及资金的使用等关键问题。不少人还担心，欧盟可能只是将许多其他项目应出的资金，如清洁发展机制项目资金等“偷梁换柱”，作为向发展中国家提供的资金。

联合国气候变化谈判《京都议定书》特设工作组主席约翰?阿舍向新华社记者表示，去年年底达成的《哥本哈根协议》为今年的谈判提供了一个“有帮助性”的开始，但它并没有确定资金从哪里来，富裕国家如何向发展中国家提供资金。

美国奥巴马政府也曾表态将向贫穷国家提供应对气候变化的资金，但这些国家“需要满足一系列条件”，比如在减排方面接受国际监督。这遭到了许多发展中国家的批评。

正如德布尔所说，虽然当前的谈判在短期资金方面取得了一定进展，但中长期资金的来源和机制等一系列问题，还远远未能解决，这些应当成为未来谈判的重点。

即将在7月份离职的德布尔回忆起他3年多来主持谈判在资金方面遇到的困难。他清楚记得自己主持的第一场谈判，“发达国家极力阻止作出决定，因为他们害怕某些决定需要他们付出资金”。

在长期的谈判中，发达国家迟迟不愿就应对气候变化的资金机制展开谈判，全力逃避自身应尽的义务。在当前经济危机的背景下，发达国家在资金问题上更是在大踏步后退。

资金问题已经成为当前气候谈判的关键。正如墨西哥总统卡尔德龙所说：“解决应对气候变化的资金问题，是当前各国的主要任务……如果能够有一个经济机制，我们的谈判将走上正途。”